溫室氣體

預定下個月7日在丹麥首都哥本哈根舉行的聯合國全球氣候變遷高峰會議，尚未登場就遭遇重重困難，目前已確定不可能推出足以取代《京都議定書》的溫室氣體減排協議或是機制。丹麥總理兼峰會主席拉斯穆森14日晚間突然趕抵新加坡，15日與亞太經濟合作會議（APEC）十九個國家的領導人舉行臨時安排的早餐會議，提出新的兩階段議程方案，並獲得各國支持。根據拉斯穆森的方案，各國將不再尋求具法律約束力的減排協議或機制，但退而求其次改推具「政治約束力」的協議，為未來的後續談判奠定政治架構。《紐約時報》指出，各國明年可能在墨西哥首都墨西哥市召開第二次氣候變遷峰會。參加哥本哈根峰會192國代表，可望達成的協議將是依據2007年聯合國氣候變化會議的「峇里路徑圖」，促使先進開發國家與開發中國家做出具體減排承諾，並以附件形式列舉個別國家的特定承諾，並將透過透明的機制來評量、核實各國成效。美國遲遲未能完成溫室氣體減排立法程序，是導

法國生態部長波魯今天說，美國是下月哥本哈根氣候變遷會議達成雄心勃勃協議的主要障礙。在世界領袖們的新加坡集會落幕後，波魯表示，期待自12月7日起會議能針對具約束力目標展開談判，是不切實際的，而華盛頓當局構成最大障礙。負責統籌法國參與哥本哈根協商工作的波魯，在專訪中對路透說：「問題在美國，這毫無疑問。」他說：「美國是世界頭號強權，溫室氣體最大排放國，人均排放量也最大。不過『我願意，但我不能』是它的一貫說辭，那正是問題所在。」在波魯發表以上評論前，法國總統沙柯吉和巴西總統魯拉昨天發表共同聲明，目標擺在促使富國承諾於2050年前，將溫室氣體排放量較1990年水準削減8成。波魯說，法國正在檢討，容許包括美國等未簽署「京都議定書」國家若干餘地的選項，內容可能包括把達成目標時間額外延後數年。他表示：「顯然國際間必須對美國施壓。但在此同時，相關規劃也須有些彈性。」

英國一項最新研究發現，儘管工業化以來人類排放的二氧化碳量成倍增長，但留在大氣中和被地球吸收的二氧化碳比例卻長期保持穩定，這說明地球一直在吸收更多的二氧化碳，其「吸碳」能力超出人們原先估計。研究人員分析歷史觀測資料發現，自1850年以來，留在大氣中的二氧化碳占其總排放量的比例長期穩定，幾乎沒有什麼變化。但從那時到現在，人類排放的二氧化碳量已從每年約20億噸增長至約350億噸，這意味著地球吸收了越來越多的二氧化碳。此前不少科研人員認為，隨著人類排放的二氧化碳不斷增加，地球環境吸收二氧化碳的能力會逐漸減弱，這會造成大氣中二氧化碳等溫室氣體的含量急速增長，加速全球變暖進程。但新研究結果表明，人們可能低估了地球吸收二氧化碳的能力。負責這項研究的沃爾夫岡‧諾爾說，這一結果並不意味著人們可以放鬆減排溫室氣體的努力。雖然地球吸收的二氧化碳量不斷增長，但排入大氣的二氧化碳也在同時增多，地球依然面臨氣候變暖威

全球暖化，造成南極大陸融冰的速度愈來愈快，不過最近科學家卻意外發現，南極海面下的陸地，可以形成一個巨大的碳庫，儲藏大氣中的二氧化碳，進而抵抗暖化的威脅。科學家估計，近50年來，南極的融冰，已經形成一片2萬4千平方公里的海洋。不過，南極的融冰，可能促成海下的陸塊形成巨大的碳庫，反而可以抵抗暖化。科學家們認為，冰層融解後，海面上會長滿浮游生物，這些生物進行光合作用，吸收大氣中的碳，死亡後就沉入海底，而留在牠們身上的碳也會永留海底，成為一個大型的碳庫，反而有助於減碳，但這樣的說法，有如雞生蛋、蛋生雞，實際情形是否如此，仍然沒有定論。不過將人類排放的二氧化碳封存起來，的確是歐盟正在推行的技術，卻也引發不小的爭議，最近荷蘭打算在一個小鎮的地底，封存排放的二氧化碳，就引來居民的強烈反對。雖然二氧化碳封存技術已經相當成熟，但萬一大量噴發，對人體絕對會造成傷害，許多人認為，與其花錢封存二氧化碳，不如研發乾

再過24天，聯合國《氣候變遷框架公約》(UNFCCC)的第15次締約國會議(COP15)和《京都議定書》(Kyoto Protocol)的第5次締約國會議(CMP5)就要在哥本哈根（Copenhagen）召開了。原本預計要在會議中形成的「後京都」全球共識目前看來可能性微忽其微。各國都在觀望和等待曾矢言「不能讓氣候變遷的威脅日益增長」的歐巴馬政府，以及今年9月在聯合國宣布降低碳密度和發展綠能的胡錦濤當局，能夠在全球暖化問題上扮演積極的角色。筆者並不反對全球性的環境治理和抑制暖化的法律規範，但眼前要期待這些建制（regimes）發揮具體的效果，希望非常渺茫！一方面，要讓所有國家遵守上述的公約或議定書是不可能的任務，另一方面各國對於新的溫室氣體減量安排幾乎沒有共識。面對此種窘境，全球抗暖需要的是一個典範，讓各國能夠相信發展潔淨能源、減少碳足跡，以及保護環境會讓自身更有競爭力、更健康、更安全。倘若

國際能源總署（IEA）今天提出年度「世界能源展望」報告，世界自然基金會（WWF）批評，當中所設溫室氣體減量的目標太低。WWF在聲明中說，世界能源展望報告中的建議「不僅危險，而且比現今科技能做到的程度還低得多」。大多數開發中國家和WWF要求，已開發國家必須在2020年時，將溫室氣體排放量比1990年基準減掉至少40%。WWF指出，若依照IEA的低排放方案，到2020年，經濟合作暨發展組織（OECD）國家的化石燃料產生之二氧化碳，只比1990年減掉4.5%；到2030年時，全球能源相關的二氧化碳排放量，比1990年還增加了四分之一，「這令人鬱悶」。IEA低排放方案的目標，是把大氣中溫室氣體（以二氧化碳當量計算）濃度限制在450ppm以內。報告說，為達到這個目標，全球的能源相關二氧化碳排放要在2020年以前達到高峰，從309億噸（30.9Gt）下滑，2030年降到264億噸。不過，環保團體一般傾

日本政府今天宣布，2008-09會計年度國內溫室氣體排放量減少6.2%，印證了先前的市場預測：數十年來最嚴重的經濟衰退，大力促成了溫室氣體排放的減低。今年是日本屢行京都議定書（Kyoto Protocol）減量義務的第一年，其溫室氣體排放總量相當於12億8600萬噸二氧化碳，相形之下，2007-08年度的上修排量13億7100萬噸，則是破紀錄數字。日本是世界第五大溫室氣體排放國，其2008-09年度的排放數據，相當接近京都議定書規定的11億8600萬噸年度目標。日本政府和企業已經買下數億噸排放補償（Emission Offsets），讓國內排放量得以符合京都議定書2008-2012年的標準。日本環境省氣候變遷政策部門主管高橋康夫（Yasuo Takahashi）表示：「這項數據顯示，我國目前的排放量已經足以達到目標。」

國際能源總署（International Energy Agency）今天說，除非全世界能達成抑制二氧化碳排放的協議，否則世界能源消耗量將在未來20年大幅昇高，造成能源價格飆漲和溫室氣體暴增。國際能源總署在年度「世界能源展望」（WorldEnergy Outlook）報告中說，如果各國政府不修改現行政策和措施，全球能源需求將在未來五年間每年平均成長2.5%。在此情況下，世界主要能源需求在未來20年間，年平均成長率將達1.5%。不包含生質燃料在內的石油需求，將自2008年的每日8500萬桶，每年成長1%，至2030年之前，達到每日1億500萬桶。能源總署強烈呼籲，12月在哥本哈根（Copenhagen）舉行的「聯合國氣候變遷會議」應達成一項全球協議，以限制溫室氣體排放，並詳細說明如果政策不變，化石燃料的使用將會如何激增。

經濟部推動產業製造業節能減碳的目標，是希望促使產業結構朝高附加價值、低耗能方向調整，設定在2016年到2020年能達成回到2008年碳排放的目標，並進一步在2025年回到2000年碳排放標準，到時單位產值的碳排放密集度能下降30%以上。到目前為止推動產業減碳，工業局永續發展組組長朱興華說，經濟部從民國94年跟六大產業簽署自願減量協議，到目前統計減碳達534萬噸「六大產業佔整個工業的排放量超過有六成多，我們跟六大公會簽定自願減碳協議，在六大產業從93年到97年，它減少了534萬噸的CO2的排放。」其中石化業減碳264萬噸最多，其次水泥業減碳110萬噸、鋼鐵業有72萬噸、造紙業58萬噸，還有人纖減碳25萬噸、棉布印染減碳5萬噸。而從今年起開始輔導中小企業減碳，協助460家企業自願減碳58.3萬噸。

因應全球氣候暖化的聯合國氣候會議下月即將召開，一向有「氣候總理」之稱的德國總理梅克爾呼籲與會各國，尤其是美國、印度和中國，訂下強制性的溫室氣體減排目標。聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）締約國高峰會，12月7日起在丹麥首都哥本哈根舉行，溫室氣體排放是否設限，以及工業國家援助窮國的金額分配，是目前談判的最大障礙。在9月底大選成功連任的梅克爾（Angela Merkel），10日在國會進行第一次施政報告時表示，哥本哈根峰會如果失敗，國際間的氣候談判將倒退好幾年。她因此呼籲，國際社會必須在峰會中訂下強制性的減排協議，「現在就等美國、印度和中國的貢獻」。梅克爾也證實，她將親自出席哥本哈根峰會，力促各國達成共識。

國際能源總署（IEA）今天提出年度「世界能源展望」報告，世界自然基金會（WWF）批評，當中所設溫室氣體減量的目標太低。大多數開發中國家和WWF要求，已開發國家必須在2020年時，將溫室氣體排放量比1990年基準減掉至少40%。WWF指出，若依照IEA的低排放方案，到2020年，經濟合作暨發展組織（OECD）國家的化石燃料產生之二氧化碳，只比1990年減掉4.5%。WWF批評，若依據IEA提倡的方案，到2030年時，全球能源相關的二氧化碳排放量，比1990年還增加了四分之一。IEA低排放方案的目標，是把大氣中溫室氣體（以二氧化碳當量計算）濃度限制在450ppm以內。報告說，為達到這個目標，全球的能源相關二氧化碳排放要在2020年以前達到高峰，從309億噸（30.9Gt）下滑，2030年降到264億噸。IEA強調跟2007年的288億噸比較，因此顯得2030年降幅可觀。不過，環保團體一般傾向於

澳洲9個主要城市的市長們簽署一項減少二氧化碳排放量的協議，提出一項「seven-point」計劃，將於2020年前達成一年降低5700萬噸溫室氣體排放量的目標。該項計畫包括改造住宅和商用大樓，所有街道改用高效率LED燈，並在10年內減少每位上班族20%的商辦面積。墨爾本市長表示，不可無限擴充城市規模，而應就現有資源進行改善。此協議顯示澳洲地方政府比中央高層更關切氣候變遷問題。