災後重建

降挖、分流，堰塞湖危機暫時解除，但風險已經轉移到河道，巨量的泥沙為下游帶來新的隱憂。興建超級堤防、兩道防線，是否能保障聚落安全？還地於河，會是與河共生的解方嗎？馬太鞍溪洪災半年過去，花蓮光復市區大致恢復往日的情景，但重災區的景象依舊，超過兩百多公頃農地，仍堆積著一兩層樓高的土砂。住在佛祖街的拖鞋阿公蘇建昌，看著被淤泥覆蓋的農場，再也找不回記憶中的稻田與鄰舍。同樣回不去的，是馬太鞍溪的容貌。雖然林業保育署將上游的堰塞湖降挖、引流，堰塞湖蓄水幾近消失，危機暫時解除，但還有兩億方以上的土砂隨時準備伺機而下。巨大的災難讓跨部落的青年凝聚，他們決定重新認識所處的環境，從製作立體地圖開始，思考土地的未來。關於馬太鞍溪的身世想認識馬太鞍溪，不能不知道她的過去。打開日治初期的《台灣堡圖》，當時的馬太鞍溪還沒有被人為工程馴化，從中央山脈的峽谷奔流而出後，由北而南至少分出三條支流，在花東縱谷堆積成縱長11公里

馬太鞍溪堰塞湖洪災發生超過一百天，花蓮光復市區的小吃店、市場陸續營業，機車行老闆也批進新車重新開張，希望能彌補之前全毀的虧損。陳老闆的店面目前還在繳貸款，為了償還貸款只能咬著牙繼續拚下去，但還有大約四成的店面，洪災至今仍然未恢復。堰塞湖洪災後，政府補貼商家每戶一萬，設備補助最高5萬，貸款也有最高50萬的利息補貼，但重新營業除了要考慮經費，還要考慮不確定的風險。被淤泥包圍，難以安居的生活市區的住家已經裝好門窗，重新裝潢，生活漸漸回到原本的軌道。但在重災區佛祖街、學士街一帶，時光似乎凍結在去年10月，居民面對的仍是被淤泥包圍，殘破的家園。陳太太和先生住在臨時安置所兩個月，之後又搬到市區租房子住，老夫妻兩每天都回家整理家園。九年前他們離開北部，花了四五百萬來光復買農地置產，養雞、種菜，過著悠閒的退休生活。去年10月在鏟子超人的幫忙下，被淤泥埋沒的房屋重見天日，但住家四周的泥堆成綿延的小山，一下雨

花蓮馬太鞍堰塞湖潰壩後，造成大量泥砂淤積在農田上難以耕作，行政院統計共有773.9公頃農地遭土砂淹沒......農地受災情形，行政院以土砂平均埋沒厚度50公分為基準。小於50公分列為一般受災區；大於50公分劃為重災區。一般受災區農業用地淹沒面積，統計共555.31公頃，重災區農業用地則有218.59公頃，合計為773.9公頃。這麼大面積的農地受損，受損程度都不相同，復耕如何可能？輕中度受災：可進行土壤改良農業部成立土壤專家團，進行現地量測，依照不同受災程度，擬定土壤改良措施。農業部花蓮區改良場作物環境科助理研究員倪禮豐表示，土壤經過檢測，沒有重金屬污染疑慮，農民可以放心進行後續種植作業，但是考量土壤有機質不足、土壤分層，以及地力缺乏等問題，因此根據不同受災程度的農地，分別提出復耕建議。花改場將淤土深度小於10公分、10到20公分和20公分以上分為三種樣態。淤土深度小於10公分的農地，建議施

鳳凰颱風來襲，花蓮光復進行疏散避難，擔心馬太鞍溪對花蓮縣光復鄉再度造成災害，全體動員警戒待命。所幸，泥流沒有衝入南岸光復，不過卻在北岸發生溢流，導致萬榮鄉明利村多棟房屋受損，農田與道路受到影響，形成新的災情……鳳凰颱風路徑曲折，氣象預測經過菲律賓後，將會90度轉向直撲台灣，颱風登陸前，花蓮已經降下大雨，政府擔心馬太鞍溪造成災情，在11月10日對溪流兩岸居民進行疏散避難，居民進入各地收容所。光復鄉大馬村居民陳先生一家人，住進光復國小收容所，簡易的收容環境，生活十分不便。對於不斷躲避災害，頻繁進入收容所，他希望能夠快點確定，中繼或安置計畫。居民疏散後的光復街道，店鋪全關，空無一人，上次受災嚴重的阿陶莫部落，在災後就成立部落的巡守隊，疏散時進行家戶巡查，避免有人留在紅色警戒區。巡守隊另一項工作，就是守護部落嚴防小偷，災區已經發生多起竊盜事件。馬太鞍溪再度溢流  萬榮鄉明利村受災當大家都擔心，大水

距離馬太鞍堰塞湖潰壩已經一個月，花蓮光復市區的街道淤泥都已經清理完畢，超人們留下的鏟子還在路邊，災民們陸續回家，準備重整家園。花蓮縣光復鄉大馬村第6鄰和第10鄰的住戶，潰壩時首當其衝、受創慘重。居民戲稱這裡現在是名符其實的家徒四壁，連門都沒有。雖然家當全部歸零，但老人家還是想早點回家。善心團體捐贈的物資、床鋪，讓高先生和阿媽可以暫時棲身。住在旁邊另一棟平房的老夫婦也搭交通車，從瑞穗臨時收容的民宿返家清洗家園。房子沒門沒窗，只好搭帳篷休息。家園修繕的困境在佛祖街，多數住家的淤泥已經清理完畢。陳女士一家從馬太鞍教會收容處所回家已經兩個多星期，住家木造門窗全毀，只好先用塑膠帆布遮蔽，四周還堆置著沒有清運出去的淤泥。雖然已經接上臨時水電，但還沒有熱水，也無法使用浴室和廁所。位於中華路上的保安寺旁，淤泥堆積成山，但一旁的住戶曾先生耐不住老人家的要求，還是回家居住。砂石車和怪手來來往往，粉塵飛揚，目前

花蓮馬太鞍溪堰塞湖潰壩後，已過半個月，鏟子超人們持續到花蓮光復鄉支援，在國軍與志工協助下，淤泥漸漸清除，但是居民嚴峻的生存、生計和生活挑戰，才正要開始……生存：居住安全與中長期安置規劃經歷過堰塞湖潰壩後，光復鄉的房子和家園，一夕之間都被摧毀，儘管泥沙已先清理乾淨，房屋結構安全和環境居住安全，仍充滿疑慮。30歲出頭的蘇靖雯和高健盛，分別是高雄人和台北人，兩人為了夢想中的家園尋尋覓覓，最後決定在花蓮縣光復鄉落腳，選擇在佛祖街展開新生活，正在重新裝潢的牆上，隨處可見兩夫妻親筆劃下的記號，但是經歷泥沙沖刷掩埋後，牆面上剩下的只有一條又一條的裂痕。高健盛說，我們最主要的訴求還是以安全為前提下去考慮，如果這邊確認是不安全、不適合居住的話，可能就只能遷村，除非在安全的前提下，這裡又可以恢復原狀，包含農田也能恢復耕種，不然就只能搬遷到適合大家生活的地方。大同村佛祖街由於地勢低窪，是這次的重災區，儘管房子被

7月丹娜絲颱風過境，強勁風力吹壞南部地區許多屋頂，重創農村傳統紅瓦屋，同時毀損菁寮天主堂深具文資價值的屋頂。為了保存地區景觀與歷史價值，政府與民間合力進行，搶救文化屋頂行動。颱風之後，台南市政府粗估約有四萬多間房屋屋頂受損，台灣心義工團召集志工，進行屋頂修復救援行動。重創農村傳統紅瓦屋 修復有何困難？台南市七股區的黃先生，家園屋頂被吹壞，他家原本是紅瓦屋頂，隔熱較佳，目前只能換成鐵皮屋頂，先求不漏雨。這場風災產生的另一個問題，就是紅瓦屋頂的消失。平埔族吉貝耍聚落的段洪坤老師，擔心傳統三合院聚落的紅瓦屋頂消失，無論在居住功能，或是文化景觀，都將受到嚴重影響。七股區的蘇家古厝，已經有90年歷史，三合院房屋建有漂亮的圍牆立面，屋內裝飾華麗，家族後代團結守護。颱風前，還進行了古厝修復，沒想到颱風吹落物砸壞紅瓦屋頂，房屋嚴重損傷，家族成員商議決定修復紅瓦屋頂。長期維護古厝，蘇家後代相當盡心，一直希望

堰塞湖潰壩災後的第七天，被滾滾泥流淹沒的花蓮光復市區沙塵飛揚，彷彿歷經一場慘烈的戰爭。街上小山貓、怪手、卡車來來回回，在重機具沒辦法進入的室內，來自全台各地的鏟子超人，一鏟一鏟幫災民清理家園，用實際行動給驚魂甫定的災民，最有力的支持。他們沒聽到警報響，也沒被強制撤離花復縣光復鄉大同村敦厚路住戶密集，家家戶戶一樓門窗都被沖毀，家具、家電無一倖免。居民吳永斌回想洪水來襲當天，他還天真地開車帶太太到堤防邊，想看看堰塞湖溢流的景象，距離河岸只剩50公尺的時候，看到黑色巨浪滾滾而下，才意識到事態嚴重，一路開車往南衝，終於撿回一命。他說，附近村民都沒收到強制撤離通知。讓他覺得奇怪的是，平常派出所都會做警報測試，洪水來臨卻沒有聲響。七十多歲的作家赫恪住在敦厚路另一頭，堰塞湖潰壩當天，他一如往常在一樓桌前寫作，聽到奇怪聲響才發現窗外有如黑馬奔騰，一眨眼家中所有電器都隨水漂流。他畢生收藏的三萬多本的藏書和所

9月23日下午兩點五十分，位於花蓮縣萬榮鄉馬太鞍溪上游的堰塞湖，在樺加沙颱風帶來的豪雨中發生溢流，導致潰壩，狂暴的泥流沿著溪床宣洩而下，硬生生沖斷了馬太鞍溪橋，洪水越過堤防，灌入街道，吞沒民宅與聚落，宛如末日般的場景，震撼全台。從堰塞湖成形到溢流，這場災難帶給我們哪些啟示？台灣觀測史上最大規模崩塌，形成巨型堰塞湖時間倒回今年7月21日，薇帕颱風在東部帶來的豪雨，導致馬太鞍溪上游發生大規模崩塌，面積達到五百公頃。農村水保署減災監測組組長陳振宇表示，與2009年莫拉克風災時在楠梓仙溪形成、導致高雄小林村滅村的堰塞湖相較，馬太鞍溪堰塞湖的崩塌規模超過十倍以上：「它應該是台灣這一兩個世紀以來，我們觀測到最大的一次崩塌。」巨量土石崩落時，甚至造成規模4.9的地震，包括美國地質調查局（USGS）、陽明交通大學土木工程學系副教授趙韋安團隊所設置的微地動監測系統，都有偵測到。土石堵塞河道後，形成一個壩高兩

颱風剛走，大雨又來襲，7月5日丹娜絲颱風帶來強風，導致嘉南地區超過三萬戶房屋受損，三週過後不少房屋尚未修復完畢，7月28日西南氣流又帶來豪大雨，重創中南部多個地區發生淹水，強風、豪雨接連襲擊，該如何因應氣候變遷的難題？西南氣流急降雨 全台超過700處淹積水通報受西南氣流影響，中南部出現大雨或豪雨等級以上降雨，以嘉義縣太保市與朴子市為例，7月28日單日雨量超過440毫米，名列第一、二名，造成街道積淹水、停班停課。嘉義縣朴子市的168縣道，有些路段因為積水，於是當地居民趕緊將沙包堆置在中央分隔島的缺口，防堵大水進入社區。另一座養豬場則因在荷苞嶼大排旁，受到溢堤影響加上位處低地，排水不及，大水灌進豬舍。飼主無奈表示，這次淹水情形比去年7月25日的凱米颱風還要嚴重，「豬隻跑得出來的可以活下來，跑不出來的就沒了。」台南菁寮老街二度受災台南後壁地區，7月28日單日降雨量達423毫米，導致菁寮中排無法負

在丹娜絲颱風災後，災後復原工作陸續展開。根據各縣市政府陸續回報的資料，農業部統計至17日17點的農業災情報告，全國的農業產物及民間設施估計損失，超過新台幣28億270萬元。以台南市損失最為嚴重，高達10億3682萬元，其次是嘉義縣7億2188萬元，雲林縣4億9796萬元，再來是彰化縣2億6899萬元、屏東縣1億1935萬元、高雄市1億1846萬元等，台南和嘉義是這次的重災區。另外，經濟部能源署統計風災導致33處光電案場受災，以水面型光電案場為主，以嘉義縣受損最為嚴重，有11萬4000片，其次是台南有3萬1000片，合計災損數量有約14萬5000片，重量約2800公噸的光電廢棄物，需回收處理，環境部要求業者在一至二週內需處理完畢。此次風災也造成許多使用石綿瓦的民宅和禽畜舍屋頂受損，環境部統計石綿廢棄物大約有15600公噸，主要也是集中在台南和嘉義縣。台南市累計到18日已經清除75.1噸。來到

去（2021）年12月，超級颱風雷伊（Rai，當地稱Odette）重創菲律賓，造成400多人死亡、近700萬人失去家園或工作，災情慘重。民間再次呼籲，在人道救援之外，應建立「災害與損失賠償機制」（Loss and damage），以協助受災社區復原與重建。2021年威力最強颱風「雷伊」 農漁業損失逾63億 這場強度高達五級（相當於台灣風級17以上）的颱風，在去年12月中登陸菲律賓，造成400多人死亡，經濟損失估計至少五億美元，是當年侵襲菲國的颱風中，威力最強者。國際樂施會（Oxfam）指出，在菲律賓某些受災嚴重的地區，居民甚至得為了一小口飯而乞討。雷伊颱風造成的淹水範圍超過42萬公頃，破壞或摧毀了92萬5000棟房屋，造成將近700萬人失去家園或主要收入來源。「我們靠海吃飯，所以沒辦法離開這裡生活。當時為了安全著想，我們已經把船都拉上岸了，但浪實在太高，不只沖上岸、沖走岸上的船，甚至沖上馬