馬太鞍

6月21日，花蓮萬里溪上游發現新生堰塞湖，7月22日開始緩慢溢流，但未潰決。截至7月26日，最大蓄水量達600多萬立方公尺。從6月底到7月中，曾三度發布紅色警戒，居民撤離最長超過十天。堰塞湖這種存在高度不確定性的天然災害，對防災決策與風險溝通帶來哪些難題？萬里溪堰塞湖形成，下游住戶兩百多人劃入警戒區6月25日，中度颱風米克拉接近台灣，預估將在東部帶來豪雨，花蓮縣萬榮鄉與鳳林鎮的鄉公所職員與員警，忙著挨家挨戶確認保全戶居民是否已經撤離。這場撤離行動，不只是因為颱風。仔細一看，不少住家都被貼上「萬里溪堰塞湖保全戶」的告示，因為就在四天前的6月21日，林保署航遙測分署，在萬里溪發現一處約45公頃的崩塌地阻塞河道，形成堰塞湖。陽明交通大學防災與水環境研究中心助理研究員李國維指出，萬里溪過去就曾多次出現堰塞湖，只是這次規模較大，「因為這裡的特性就是，它的峽谷非常陡峭狹窄，像V形，岩石葉理又比較垂直，

如今極端降雨愈發頻繁，颱風路徑與降雨型態也不斷改變。面對洪水、土石流與河川暴漲，民眾有時期待政府透過堤防、防砂壩或大型治水工程來解決問題。然而，成功大學教授王筱雯認為，當氣候變遷成為常態之後，社會必須重新思考「安全」究竟是什麼。從殘餘風險看防災新思維今年年初，花蓮的「Cilah-鹽巴工作站」（馬太鞍溪流域的跨部落阿美族青年所組織）、地球公民基金會，在花蓮光復鄉的大華活動中心邀請成大防災中心的王筱雯教授以「堰塞湖溢流後的馬太鞍溪安全嗎？蓋了堤防就沒問題？」為題做演講，以回應馬太鞍溪的重建工作。她指出，傳統工程治理最大的迷思，在於人們習慣把風險視為可以被完全消除的對象。但實際上，即使完成各種防洪設施後，仍然存在無法消除的風險，這就是所謂的殘餘風險（Residual Risk）。王筱雯以堤防為例說明，任何工程都有設計標準與使用壽命。例如，某座堤防可能依據「一百年重現期洪水」設計，但當降雨量超出原

馬太鞍堰塞湖災害重創花蓮光復鄉半年後，當地仍持續進行復原工作。除了部分難以修復的重災區外，多數族人的住家已整理至7、8成，生活逐步回到日常軌道。然而，隨著物理環境逐漸恢復，災後心理重建的需求也開始浮現。鹽巴工作站站長、馬太鞍青年Kulas Umo正是在這樣的時刻，看見了部落的需要，選擇返鄉成立「Cilah—鹽巴工作站」。他以阿美族的傳統信仰與文化為基礎，陪伴族人走過洪災帶來的創傷，尋找身心重建的可能。在大水過後迅速串連返鄉 阿美族「年齡階層」制度展現即時救災力想起半年前的災情，Kulas Umo至今仍心有餘悸。他回憶，當時堰塞湖潰壩、大水灌入部落的影像，透過手機在社群間迅速流傳，畫面中的水勢遠遠超出當地居民過去經驗。青年們急忙協助受困長者撤離至地勢較高的馬太鞍長老教會避難，但仍有許多人來不及進行垂直避難，最終受困甚至罹難。災情傳出後，散居外地的馬太鞍青年在極短時間內迅速串連、返鄉支援。Ku

降挖、分流，堰塞湖危機暫時解除，但風險已經轉移到河道，巨量的泥沙為下游帶來新的隱憂。興建超級堤防、兩道防線，是否能保障聚落安全？還地於河，會是與河共生的解方嗎？馬太鞍溪洪災半年過去，花蓮光復市區大致恢復往日的情景，但重災區的景象依舊，超過兩百多公頃農地，仍堆積著一兩層樓高的土砂。住在佛祖街的拖鞋阿公蘇建昌，看著被淤泥覆蓋的農場，再也找不回記憶中的稻田與鄰舍。同樣回不去的，是馬太鞍溪的容貌。雖然林業保育署將上游的堰塞湖降挖、引流，堰塞湖蓄水幾近消失，危機暫時解除，但還有兩億方以上的土砂隨時準備伺機而下。巨大的災難讓跨部落的青年凝聚，他們決定重新認識所處的環境，從製作立體地圖開始，思考土地的未來。關於馬太鞍溪的身世想認識馬太鞍溪，不能不知道她的過去。打開日治初期的《台灣堡圖》，當時的馬太鞍溪還沒有被人為工程馴化，從中央山脈的峽谷奔流而出後，由北而南至少分出三條支流，在花東縱谷堆積成縱長11公里

馬太鞍堰塞湖災害發生後，花蓮光復甚至到鳳林都有大量淤泥堆置覆蓋，這些淤泥如何再利用？來自各地的研究單位、藝術家，都在試著找出答案。尋回消失的豬血色：太巴塱阿美陶的傳統與挑戰 花蓮縣光復鄉這塊土地上，有著阿美族傳統的製陶中心。來自太巴塱部落工藝家林恆智說，阿陶莫、太巴塱到砂荖部落，都曾經是製陶的地方。沿著海岸山脈採集到的黏質土壤，成為阿美族製作日常使用器皿的材料。就連附近馬佛社區原住民、客家、閩南多元族群在此生活，這裡的居民也重新學習製陶，成為在地的發展特色。林恆智為了找回阿美陶製陶文化，研讀文獻，尋找採土的地點，終於成功以傳統方式做出太巴塱阿美陶，特有的豬血色陶器。但是這次堰塞湖的災害，淤泥湧進他的工作室，陶器碎落一地，窯也損毀了，林恆智只能重新開始，林恆智說，支撐他繼續做下去的動力，是一股傳承的使命感。林恆智說，他也希望等工作室整理告一段落後，開始研究如何運用這些淤泥製陶，他希望還是用傳

馬太鞍溪堰塞湖洪災發生超過一百天，花蓮光復市區的小吃店、市場陸續營業，機車行老闆也批進新車重新開張，希望能彌補之前全毀的虧損。陳老闆的店面目前還在繳貸款，為了償還貸款只能咬著牙繼續拚下去，但還有大約四成的店面，洪災至今仍然未恢復。堰塞湖洪災後，政府補貼商家每戶一萬，設備補助最高5萬，貸款也有最高50萬的利息補貼，但重新營業除了要考慮經費，還要考慮不確定的風險。被淤泥包圍，難以安居的生活市區的住家已經裝好門窗，重新裝潢，生活漸漸回到原本的軌道。但在重災區佛祖街、學士街一帶，時光似乎凍結在去年10月，居民面對的仍是被淤泥包圍，殘破的家園。陳太太和先生住在臨時安置所兩個月，之後又搬到市區租房子住，老夫妻兩每天都回家整理家園。九年前他們離開北部，花了四五百萬來光復買農地置產，養雞、種菜，過著悠閒的退休生活。去年10月在鏟子超人的幫忙下，被淤泥埋沒的房屋重見天日，但住家四周的泥堆成綿延的小山，一下雨

花蓮馬太鞍堰塞湖潰壩後，造成大量泥砂淤積在農田上難以耕作，行政院統計共有773.9公頃農地遭土砂淹沒......農地受災情形，行政院以土砂平均埋沒厚度50公分為基準。小於50公分列為一般受災區；大於50公分劃為重災區。一般受災區農業用地淹沒面積，統計共555.31公頃，重災區農業用地則有218.59公頃，合計為773.9公頃。這麼大面積的農地受損，受損程度都不相同，復耕如何可能？輕中度受災：可進行土壤改良農業部成立土壤專家團，進行現地量測，依照不同受災程度，擬定土壤改良措施。農業部花蓮區改良場作物環境科助理研究員倪禮豐表示，土壤經過檢測，沒有重金屬污染疑慮，農民可以放心進行後續種植作業，但是考量土壤有機質不足、土壤分層，以及地力缺乏等問題，因此根據不同受災程度的農地，分別提出復耕建議。花改場將淤土深度小於10公分、10到20公分和20公分以上分為三種樣態。淤土深度小於10公分的農地，建議施

鳳凰颱風來襲，花蓮光復進行疏散避難，擔心馬太鞍溪對花蓮縣光復鄉再度造成災害，全體動員警戒待命。所幸，泥流沒有衝入南岸光復，不過卻在北岸發生溢流，導致萬榮鄉明利村多棟房屋受損，農田與道路受到影響，形成新的災情……鳳凰颱風路徑曲折，氣象預測經過菲律賓後，將會90度轉向直撲台灣，颱風登陸前，花蓮已經降下大雨，政府擔心馬太鞍溪造成災情，在11月10日對溪流兩岸居民進行疏散避難，居民進入各地收容所。光復鄉大馬村居民陳先生一家人，住進光復國小收容所，簡易的收容環境，生活十分不便。對於不斷躲避災害，頻繁進入收容所，他希望能夠快點確定，中繼或安置計畫。居民疏散後的光復街道，店鋪全關，空無一人，上次受災嚴重的阿陶莫部落，在災後就成立部落的巡守隊，疏散時進行家戶巡查，避免有人留在紅色警戒區。巡守隊另一項工作，就是守護部落嚴防小偷，災區已經發生多起竊盜事件。馬太鞍溪再度溢流  萬榮鄉明利村受災當大家都擔心，大水

距離馬太鞍堰塞湖潰壩已經一個月，花蓮光復市區的街道淤泥都已經清理完畢，超人們留下的鏟子還在路邊，災民們陸續回家，準備重整家園。花蓮縣光復鄉大馬村第6鄰和第10鄰的住戶，潰壩時首當其衝、受創慘重。居民戲稱這裡現在是名符其實的家徒四壁，連門都沒有。雖然家當全部歸零，但老人家還是想早點回家。善心團體捐贈的物資、床鋪，讓高先生和阿媽可以暫時棲身。住在旁邊另一棟平房的老夫婦也搭交通車，從瑞穗臨時收容的民宿返家清洗家園。房子沒門沒窗，只好搭帳篷休息。家園修繕的困境在佛祖街，多數住家的淤泥已經清理完畢。陳女士一家從馬太鞍教會收容處所回家已經兩個多星期，住家木造門窗全毀，只好先用塑膠帆布遮蔽，四周還堆置著沒有清運出去的淤泥。雖然已經接上臨時水電，但還沒有熱水，也無法使用浴室和廁所。位於中華路上的保安寺旁，淤泥堆積成山，但一旁的住戶曾先生耐不住老人家的要求，還是回家居住。砂石車和怪手來來往往，粉塵飛揚，目前

馬太鞍堰塞湖溢流淹沒市區，「鏟子超人」清出10萬噸淤泥及垃圾，未來將上看百萬噸，如何處置並不造成二次污染，成為挑戰。環境部今（8）日表示，已找到可足夠容納的暫置場，可燃物送往台泥氣化爐焚化，砂土想辦法再利用，整體垃圾清運從明年開始，需2～3年完成。民進黨立委林淑芬則指缺乏災後廢棄物管理與執行SOP，緊急暫置場所竟沒有鋪設防水布和不透水層，呼籲環境部建立一套屬於台灣的災後廢棄物參數資料庫及應變計畫。待清運量上看百萬噸 彭啓明：「已是一座山」花蓮馬太鞍溪堰塞湖上月溢堤，沖下大量土砂堆滿光復鄉市區，全台「鏟子超人」志工投入災後復原，今（8）進入第17天。挖出大量淤泥混雜著垃圾，衍生出暫置、分類及去化一連串問題。立法院社會福利及衛生環境委員會今日邀請環境部長彭啓明、勞動部長洪申翰、衛福部長石崇良針對「災後復原重建及清理因應作為」進行專題報告並備質詢。彭啓明表示，光復掩埋場因溢堤遭沖毀，垃圾被泥流帶

我們以為中央山脈和海岸山脈是兩條平行不相往來的山脈，其實不然。在人類尚未大幅進駐開發之前，兩山脈間是廣袤的森林綠帶，有如連體嬰般緊密相連，野生動物得以自由穿梭。如今卻因道路開發、河岸工程水泥化而切斷兩者的交流。為了重新串聯兩者之間的關聯，農委會啟動的國土綠網計畫，開啟台灣第一條海岸山脈到中央山脈，長達2.5公里、接近500公尺寬，國內最大尺度的生態廊道。今年3月12日植樹節當天，總統府的中樞植樹也首度移師東部舉辦，地點選在馬太鞍與太巴塱傳統領域因台9線阻隔所造成的破碎帶植樹，種下可生產糧食或有利動物棲息及覓食的林木或矮灌木，以此宣示國土綠網政策目標與決心。植樹前，馬太鞍、太巴塱部落頭目、祭司以以族語稟告祖靈，並以地主的身分歡迎貴賓。當天總統蔡英文因母喪未能主持，由總統府秘書姚人多代表，但他未公開發言。種回縱谷原生樹種 架構野生動物回家的路「讓野生動物穿梭兩山脈時，有一條平安回家的路，相信祖

「對不起，我要跟族人說抱歉，因為，我們居然只做了噴漆！我們沒有能力拆了光復鄉公所的招牌！」上月19日凌晨花蓮縣光復鄉鄉公所遭人噴上紅漆「土地是永恆的國家」、「誰的光復、名從主人」引起軒然大波。6日上午，行動者現身警政署前，承認自己的行為，強調「原地正名有理」。噴漆行動是實現台灣族群轉型正義極為重要的第一步，更揭露當地鳳林分局、花蓮地檢署，以密集電話約談騷擾、「一路護送」等手段，恫嚇、「政治追殺」支持的族人。原青：恢復部落名  為凸顯民族自決權動手噴漆者為「馬太攻守聯盟」，他們當天更在光復鄉公所兩側門柱寫上「Tafalong」、「Fata’an」的太巴塱與馬太鞍兩大部落名的拼音，訴求光復鄉公所應恢復為部落固有名稱。在他們眼裡，如「光復」、「復興」等地名帶有濃厚的殖民色彩，應該儘速恢復原名。參與噴漆的青年陳以箴現身記者會，對噴漆行動坦承不悔，又強調「原地正名有理」，他更想拆了光復鄉公所的招牌。