環保署的《環境影響評估施行細則》20年來首度大翻修，並在12日舉行公聽會。
這次主要修法有幾個重點：
一、希望目的事業主管機關將開發案送進環評會前，就要邀公民參與討論，同時釐清一些在環評審查之前就要釐清的事項，例如區位是否合適等等，而不是像現在把所有爭議都擠到環評會上。
第二、用表列方式明訂開發案應由中央環保署或地方政府審查，環保署的方向是希望增加地方審查權限，但問題是地方環評審查一向不被信任，過去許多地方首長支持的開發案，透過程序控制，幾乎沒有不過的。
未來如果再讓地方擴大環評審查權限，情況想必會更加惡化。但也不能什麼案子都到中央審，那條線該畫在那裏就很重要。
而環保署草案中的分工表有許多值得商榷的地方。當天台灣水資源保育聯盟等多個環保團體提出質疑，例如交由地方審查的幾個項目，包括：工廠開發面積30公頃以下、遊樂區在10公頃以下、醫院、觀光飯店等等，原本有些應由中央審，現全都劃給地方審查，是否有授權過寬的問題。
第三、中央、地方的審查程序不一，例如中央的環評會議資料會提前上網，但地方政府就不一定，這次修正要求地方要比照中央做法。但除了資料以外，中央環保署審查是較開放的，媒體也可以自由採訪，但地方政府卻多數排拒公民參與、以及媒體採訪。這部份應進一步在法中明訂程序的一致性。
第四、另外依環評法規定，當開發案「對環境有重大影響之虞」需要進入二階環評，但什麼情況才是「對環境有重大影響之虞」？原本有8個原則，由環評委員認定，修正後改以表列方式規範。
表列最大的問題是只能以規模訂定，但規模大小跟環境影響有時不必然是正相關。環保團體舉例，高速公路延伸工程長度達30公里以上才要二階環評，但是否經過人口密集區，可能3、5公里影響就很大。
而且比較令人擔心的是，一旦定出量化規範（例如規模、面積），業者也可能在表列之外，找到規避的方法。
第五、關於一個開發案是否應重新做環評，現在的規定主要是「計畫產能、規模擴張或路線延伸10%以上」者要重新做環評，但修正案其中一項改為「如果開發後的汙染量增加在10%以下」，即使計畫產能擴張10%以上，也不必重做環評。環保團體舉例，六輕目前提出來的擴廠計畫都強調汙染降低，但實際上汙染抵減的項目又不清楚，這部份該如何把關？
當日的公聽會未完，下周二（16日）下午2點繼續在環保署舉行。
※ 本文轉載自作者部落格「環境報導」 http://shuchuan7.blogspot.com
