交通建設的迷思作者:楊懿如(台灣環境資訊協會監事、花蓮教育大學生態與環境教育研究所) 最近有兩項交通建設的開通,引起不少的新聞話題。一則是全世界第五長的北宜高速公路雪山隧道在6月20日通車,結果宜蘭一日遊的遊客大增,造成雪山隧道天天塞車,經常上新聞。另一則是世界海拔最高的中國青藏鐵路在7月1日全線開通試運行,鐵路修築在珍稀物種豐富、生態環境脆弱的青藏高原之上,穿越數個自然保護區,為了保護生態環境,沿線設置33處野生動物通道,並移植植被保護高原沼澤濕地。 這兩則新聞乍看無關,相隔十萬八千里,又不同性質,實在不能相提並論。但仔細看看,其實它們有相同的地方。第一是對生態環境的傷害,第二是交通建設帶來的觀光商機,第三是對當地文化的衝擊。 在對生態環境的傷害方面,雪山隧道的開鑿過程,流失大量的深層地下水,短時間內無法補充回來,其所造成的影響還有待長期觀察與評估。青藏鐵路雖然號稱投資15.4億人民幣在環保措施,但原本穩定的凍土層已經遭到破壞,動物遷徙也受到阻隔。雖然人們一廂情願蓋通道給牠們,也移植植被,但大地真的領情嗎?這些措施會不會淪為樣版,自欺欺人呢? 帶來觀光商機經常是改善偏遠地區交通建設的最好理由,總以為交通方便了,遊客增加,就能繁榮地方。但事實呢?以花蓮的台11線拓寬工程來看,當初發展觀光也是拓寬的理由之一,結果寬敞的馬路並未留住遊客,呼嘯而過的車輛為地方帶來的商機有限。同樣的,北宜高速高路拉近了台北與宜蘭的距離,宜蘭成為台北的後花園,一日來回的消費型態,恐怕最大的獲利者是部分的餐飲業,宜蘭人卻要共同承受遊客帶來的垃圾與污染。 而我最擔憂的是文化的衝擊。遺世獨立的香格里拉從此門戶大開,青藏鐵路將帶來大批的漢人,藏人的生活形態勢必受到影響,甚至快速的漢化,這恐怕是中國當局開築青藏鐵路的最重要目地。雖然北宜高速公路不像青藏鐵路帶有政治意涵,但北宜高速公路也將帶給宜蘭文化衝擊,原本獨特發展的宜蘭文化及鄉村田野景觀,可能因台北人的加入而產生變化。淡水的發展或許可以作為借鏡,自從捷運淡水線運轉後,帶來大量人潮,原本恬靜的小鎮,成為熱鬧吵雜的城市。我從小熟悉的淡水不見了,老街成為新街,人事已非,我也不願再駐足回首。 交通建設帶來的問題有其共通性,殷鑑不遠。但在傳統的觀念裡,造橋鋪路是功德一件,發達的交通建設代表地方的繁榮。因此,基於生態理由反對交通建設的人,常常被冠上「妨礙地方發展」的大帽子,也成為當地居民的公敵。其實生態就是生活,保育生態,就是保存當地人的生活形態,珍惜周遭美好的環境。如何讓國人摒棄交通建設等同繁榮的迷思,建立尊重多文化與自然的價值觀,還有待努力。 點閱數: 3173 | email this page
發表時間: 週六, 2006-07-08 05:45 提交人: 莫聞
北宜高速公路是透過「民主的程序」,「詳細的討論」的結果,當然也可能產生「副作用」 哇!甚麼時候台灣的公共建設有透過民主程序、進行詳細討論啊?「官僚+民代」成就了全台「綿密」的公路網!把雪山山脈的地下水放光,這種副作用還真不小咧~ 我覺得這位訪客對於"民主程序"有非常特別而並不是被普遍接受的觀點. 他認為經過普選決定的官僚(不要忘了行政權也是民選的)和民代行使權力不是"民主.不要忘記目前的代議政治下,每筆預筆都要提出詳細的規劃,都要公開經過議會的決議.請注意是公開的. 任何關心者都早在計畫提出之前提出關心並且影響他們的代表.雖然雪山地下水的作用如何還有爭議. 但在計畫提出之前沒有人有做過任何研究恐怕也是事實,你能說這是"官僚"和"民代"考慮不週嗎. 他似乎認為只有不知道如何進行的直接民主才是民主程序,這是種虛無主義,即使這種虛無主義還是不能否定我的觀點,就是這兩個交通建設決定的程序的正義性是很不相同的. 發表新評論 |
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我比較相信乍看之下的不能相提並論,兩者衝擊的程度相差更大,宜蘭很早就提倡觀光,高速公路和鐵路的時差也不到一個小時。在程序上兩者的正當性差異就更大了。臺灣的北宜高速公路是透過民主的程序,詳細的討論的結果,當然也可能產生副作用,但若是經過仔細討論還有這樣的後果,只能說制度缺乏效率,或者執行者能力不足。但是反觀青藏鐵路成立的程序有適當的尊重西藏人的意見嗎?其背後沒有北京的戰略思考嗎?個人覺得是個沒有正當性的建構,不管有沒有造成不良的後果已經是不正義的行為了。