【2015 ICLEI全球城市氣候環境大會在首爾‧系列報導‧4】
隨著首爾市提出被譽為韓國的京都議定書「首爾11項承諾」，ICLEI與會的城市首長除了在大會中表達支持，認同首爾市新的減碳目標和策略，也激勵彼此回國後制定各自城市的永續策略。
會議結論朝向會前提出的「首爾宣言」，各城市將透過積極進步的目標、整合政策，並將公共財務導向長期永續的策略和計畫；此外，將加強各城市和各組織，甚至包含私部門和公民合作，為永續城市的未來建構全球在地行動。
會議最後一天，大會議程持續安排各種主題論壇的討論和城市分享，ICLEI也與IUCN、UCLG等10個國際組織簽署合作備忘錄，ICLEI秘書處強調，城市的協調和合作讓最好的策略能夠分享並且更上層樓，以共同面對即將到來的聯合國氣候大會。
走在聯合國前面 ICLEI倡議永續城市發展
台大政治系副教授林子倫長期參與ICLEI會議並協調台灣加入與會，他今年觀察指出，ICLEI在很多議題的倡議和方案都走在聯合國前面，過去聯合國會議的討論一直以國家層級為主，城市方案都被忽略，隨著ICLEI越來越多城市加入，對於永續城市的各種倡議，讓聯合國看到地方政府可扮演的積極角色。
隨高雄市政府與會的中山大學生物科學系教授張學文也表示，聯合國所簽訂的協議往往是國家由上而下制定減碳目標，但實際執行工作的是地方政府，地方政府是第一線作戰的人，較容易取得民眾的建議和想法，由下而上去提議和擬定策略，做起來和中央政府命令下來的成效很不一樣。
ICLEI所談論的主題和方向，經過25年的發展也由原來的環境和氣候議題，擴展至不同的主題，包括交通、低碳、綠能經濟等，後來加入生物多樣性、幸福城市、韌性城市等，也開始注意到城市治理的各個面向，包括財務資金來源。林子倫指出，ICLEI了解到「要處理環境和氣候議題，城市必須有一個完善的治理體系，包含財務、基礎設施等各種架構，才有可能解決原先要處理的氣候議題。」
向成功城市學習：有機的城市治理機制
經由ICLEI這個平台，很多城市治理的好方法透過大會的舉辦分享出來，首爾市的節能減碳經驗就是一個例子。
林子倫觀察，台灣很多技術都是超前的，包括LED、太陽能等，但是卻缺乏把技術和社會串連起來的機制和城市治理戰略，大家都知道節能很重要，但是怎麼做？
首爾市的成功，除了其市長的政治決心，更重要的是如何鼓動市民由下而上的參與和倡議，特別是其創造的社會機制和有機連結，讓生冷的科技與公民參得以連結，讓減碳的目標變成可能。
林子倫認為，地方政府可以做很多事，包括制定自己的能源政策，依照各地的優勢來發展自己的能源戰略和治理機制，其實不必過度陷入中央政府主導的擁核、反核討論，阻礙地方發展自己的能源政策。
了解國際共同語言 台灣地方首長的環境外交
台灣有6個縣市到首爾參加2015 ICLEI大會，各首長的出訪強調建立城市外交。但林子倫說，首長參與國際會議有很大的意義，一方面讓地方首長知道全球共同關心的事，別人在國際上如何討論減碳的議題，有助首長視野提升。此外，台灣在國際上無法正式參與，ICLEI提供了一個相當重要的平台，讓市長有機會接觸這些世界城市的領袖。
「相較於台灣被排擠在聯合國之外，像ICLEI這樣的組織，除去了國際政治因素，提供友善又有效的舞台，讓各個城市和地方政府彼此學習，並且做更多的連結。」林子倫說明ICLEI對台灣參與國際事務的重要性。
張學文也說，這些城市首長未來都是國家領袖，ICLEI不是正式的外交關係，因此在政治上沒有這麼敏感，可以讓各城市彼此相互觀摩，建立夥伴關係，對台灣來說，是很好的舞台。（現場報導完，回顧系列報導）
