老舊都市活化是一大課題，拆遷更是台灣常見的都更手法，但波多黎各首府聖胡安（San Juan）藉由社區土地信託計畫（community land trust）成功讓都市再生，將高度污染且以淹水出名的社區改造成安全又欣欣向榮的區域，並獲頒2015-16年聯合國人居獎（2015-16 UN World Habitat Award）。
波多黎各首府聖胡安市。圖片來源：聯合國人居獎網站。
這項計畫主要是著手處理馬丁佩納水道（Fideicomiso de la Tierra del Caño Martín Peña），當地有超過2萬5000人住在這個長期以來以污染及淹水出名的地區。當地居民決定進行一項非常有抱負的計畫，要在水道附近一片200英畝左右的土地，創造一個安全、永續且適宜人居的社區。在促進社區進步的同時，沒有增加居民任何財務上的壓力，也讓這項計畫豎立起了典範。
香港中文大學建築學院助理教授廖桂賢指出，「沒有迫遷的都市改造」（Urban improvement without displacement）就是這個計畫的精髓。
「這項計畫關注了許多關乎適宜人居的核心元素，例如確保那些住在沒有土地使用權的住戶能保有自己的居住地、社群的參與以及土地的保護。」聯合國特別報告員法拉（Leilani Fahra）說，「獲頒這座獎項顯示出大家認同居住是人類的權利，而不只是身外之物。女性是社群的領導者，而這項計畫能確保他們名正言順地擁有自身的財產。」
該信託計畫「Fideicomiso」執行董事戴華耶（Lyvia N. Rodríguez Del Valle）表示，這項計畫主要是建造基礎設施系統以及重新安置500戶以上的家庭。「這個體認對聖胡安這座城市的社區有很重大的意義。」她說，「我們能藉由這次機會，呼籲大家關心這裡正在發生的事情，鼓勵大家繼續支持我們社區，因為我們需要實現隧道的環境修復，以及處理影響我們人民的公共衛生問題。」
當地長期受嚴重污染困擾。圖片來源：Ambah（CC BY-NC-ND 2.0）。
「獲頒這座獎項，我們都深感榮幸，不只是為了我們社區，也是為了波多黎各。」草根團體the Eight Communities Adjacent to the Martín Peña Channel（G-8）主席Carmen L. Febres-Alméstica說。
G-8發言人莫卡杜（Mario Núñez Mercado）指出，社區正在討論如何運用這個獎項來促進此計畫的發展。「對我們而言，這個獎項肯定了我們15年來所做的努力。」他說。
「我們相信社區的社會正義，最重要的是，住在適宜人居的住所是大家的權利。許多人就住在隧道附近，沒有暴風雨排水系統，所以只要每次淹水，那邊就會氾濫。」莫卡杜說。
他解釋，多年來的污染以及水災已經大大影響孩童的教育，也造成社區早期居民的窘境，「特別是那些受洪災非常嚴重的地區。」同時是社區重新安置委員會的一員，也是居民的佩根（José Caraballo Pagán）說道，當地一直為拯救河流而戰，這條河流已經漸漸遭受污染。「我們為了活得有尊嚴而奮鬥，而這座獎項則是這場戰役中的一大步。」
【延伸閱讀】
【相關文章】
【參考資料】
- NBC（2016年2月29日），Puerto Rico Community Land Trust Awarded UN World Habitat Award
