又到了兩年一度的空氣污染防制區調整時間。今年首度將細懸浮微粒PM2.5納入污染項目後，三級空品區從原本的七個縣市，一下子竄升到21個縣市，全台新鮮空氣淨土僅剩台東。
不過，正式公告三級空品區之前，仍需進行相關法制程序。環保署28日辦理公聽會，聽取各方意見。工業局認為，管制不應只針對固定污染源。而花蓮縣則認為，扣除境外影響的因素，花蓮縣應是二級空品區。環團強烈表達，空品已經很糟，不僅應加強管理，也要檢討過去管制的成效。
環保署空保處處長陳咸亨表示，意見彙整後，可望於7月份正式公告。預計2017年1月1日生效。
納入PM2.5指標後，全台空氣品質只有台東未落入三級空品區。圖為台東高地農田。圖片來源：本報資料照。
PM2.5首度納入空品防制區 僅台東符合標準
二級防制區是指符合空品標準的區域，而三級防制區是指空氣品質未達標準，需加強空污管制的地區。過往，污染物項目僅有懸浮微粒PM10、臭氧等五項。今年因PM2.5標準方法監測已滿三年，納入污染項目後，全國未達標準的區域大幅增加。除台東外，全國PM2.5均超標，21縣市均淪為三級防制區。
其它項目均維持不變。PM10的部分，雲林縣以南，及金門縣共7個縣市未達標準；臭氧則有高雄市與屏東縣兩地不合格。二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳各縣市均符合標準。
固定污染源成箭靶？ 環保署強調：會全面管制、不限固定污染源
納入三級防制區之後，管制的對象與強度均有差別。二級管制區主要針對新設的污染源進行管制，三級管制區內，不論是既存的污染源、或是新設、變更的污染源，均會受到控管。對此，工業局與業界代表有不少意見。
工業局表示，移動源、工業源與其他固定源都對PM2.5有貢獻，為何管制措施都針對工業源？中油公司指出，全台只有台東不是三級管制區，以後在21縣市想新建或擴廠，都必須採用最佳可行控制技術（BACT），這將是全國性的問題。
石化工業代表則認為，全台幾乎都列為污染區，對政府形象不好，也徒增民眾擔心。
聽了工業局與業界發言後，環團非常不滿。台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉指責，「學化工的人怎麼講這種話！ PM2.5難道不是工業衍生的產物嗎？」要健康婆婆媽媽團執行長顏淑女直言，民眾都知道空氣很糟糕，中南部民眾已經非常憤怒了，大家究竟想不想讓空氣好一點？
陳咸亨解釋，管制絕非僅是針對工業污染源，各縣市正在推動的「清淨空氣行動計畫」許多管制都是針對移動污染源。且新署長上台後，「清淨空氣行動計畫」已從六年縮短為四年，並訂下紅色警戒日數（PM2.5濃度大於54微克/立方公尺）四年減少一半的目標，政府將全面加強減量管理。
境外移入造成影響 花蓮、連江訴求維持在二級
除了本土因素外，境外污染也是國內空污的來源之一。連江縣認為，因鄰近大陸的關係，95%的空污都是境外移入，應剔除境外移入的影響。花蓮縣代表也提出，2014年1月5日的超標，明顯是受到境外污染的影響，扣除這一天後，花蓮的空品應屬二級防制區。
雖然今天的公聽並未做出明確答覆，但陳咸亨仍跟環保局喊話，希望大家用正向的想法來看三級防制區，加強空品管制，當第一個回到二級防制區的縣市。
2016年修正防制區劃定草案 資料來源：環保署 製表：陳文姿。
國內各類污染源對細懸浮微粒(PM2.5)濃度影響比率 資料來源：清淨空氣行動計畫。
空氣品質標準。資料來源：環保署。
