六年392億提升全國空氣品質 環署從交通污染著手 | 台灣環境資訊協會-環境資訊中心

六年392億提升全國空氣品質 環署從交通污染著手

建立於 2015/09/07
本報2015年9月7日台北訊,陳文姿報導

當PM2.5已攻占空氣,安心呼吸不再理所當然。為了改善空氣品質,環署今年提出「清淨空氣行動計畫」,預計投入392億元,在2020年前,將全國PM2.5年平均值降至15μg/m3以下。22個各地縣市政府均已提出執行計畫,惟屏東高雄礙於空污現況嚴重,表示無法達成15μg/m3的目標,其餘縣市均承諾達成此目標。

環保署空保處處長陳咸亨表示,除了協助地方改善空污,中央特別規劃192億元,加強改善以往較未獲重視的交通工具污染源,並提出八項重點計畫。目標不僅在降低PM2.5年平均值,連帶懸浮微粒(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)的排放量也將大幅降低。

改善空污,環署從過去較不獲重視的交通工具污染源著手,預計淘汰100萬輛二行程機車。圖片來源:本報資料照。

6年392億元改善空品  加強車輛空污防制

行政院8月通過環署所提的「清淨空氣行動」計畫,預計以六年(2015-2020年)期程,由中央跨部會小組與地方縣市計畫共同合作,目標是將細懸浮微粒PM2.5 年平均濃度從2014的23.5μg/m3降到2020年的15μg/m3

計畫規模共392億元,地方計畫經費210億,另外182億元用於近程強化措施,將推動淘汰二行程機車100萬輛、新購電動二輪車60萬輛、2,858輛柴油公車汰換為電動公車、果菜市場使用電動蔬果運輸車、柴油車加裝濾煙器、飯店使用天然氣鍋爐及完成抑制河川揚塵等。

過去政府在固定污染源(鋼鐵業、電力業、焚化爐等)管制上投注較多心力,而這次計畫重點放在移動污染(機車、客車、貨車等)的空污管制。地球公民基金會副執行長王敏玲認為方向是正確的,過去大眾運輸系統的空污防制確實做的不夠。

國內各類污染源對PM2.5濃度影響比例
國內各類污染源對PM2.5濃度影響比例。製表:陳文姿。

陳咸亨解釋,固定污染的法規較完備,重點在持續落實管制;而過往在移動源的防治計畫少,這次計畫預計可達顯著成效。

我國機車約1,300萬輛,其中200萬輛是二行程。環保署資料顯示,平均每輛二行程機車所排放的空氣污染物,約為四行程機車的18倍。而台中市實測柴油車加裝濾煙器,黑煙去除率高達99.2%。

地方差異性大  高屏污染重

「清淨空氣行動」計畫中,地方政府每年將執行超過300項之空氣品質維護改善計畫。從2014年各縣市PM2.5濃度來看,嘉義、雲林、金門、台南目前PM2.5都超過30μg/m3。由於各地空污現況、污染源不盡相同,對於污染狀況嚴重的地區挑戰更加艱鉅。

陳咸亨解釋,專家學者組成的技術諮詢小組會視縣市的計畫項目決定不同的補助金額。補助最多的是雲林縣,因雲林除了工業污染及濁水溪揚塵等問題。而嘉義市本身空污基金少,改善計畫多,所以中央也會增加補助。

目前20縣市均承諾可降至15μg/m3以下,僅高雄與屏東態度保留,分別將目標訂在27.7微克與22.44μg/m3

2014年PM2.5標準方法監測結果。製表:陳文姿。

境外因素高?  空污無國界

據環保署資料,國內PM2.5年平均濃度43.3%來自境外傳輸,56.7%來自境內。陳咸亨表示,雖然「兩岸環境保護合作協議」尚未簽訂,但持續進行交流中。估算台灣約可將PM2.5降至17.98μg/m3,加上中國大陸近年來積極推動空污減量,應可達到15μg的目標。

主要國家地區PM2.5空氣品質標準
各國PM2.5空氣品質標準,台灣要在2020年將年平均降到15微克。製表:陳文姿。

計畫經費來源除了中央與地方的空污基金外,交通部也投入近70億推動電動公車,水利署、科技部等也投入相關計畫。陳咸亨表示,22縣市都已提交空氣污染防制計畫書,並上網公告。中央也啟動跨部會聯繫會報,採滾動式管理,持續檢討並追蹤工作績效。