近白海豚棲地 保護區包夾 中能離岸風機環評將補考

環署16日進行「中能離岸風力發電開發計畫」的第一次環評初審，因此案選址鄰近白海豚重要棲地、大城濕地、保護礁區、螻蛄蝦保育區、重要野鳥棲地等保護區，引起數個環團關注，環評專案小組也一度考慮退回，或將此案直接送入二階環評，但最後給出補考機會，讓業者在3個月內補件。

環團關切此案對白海豚與候鳥衝擊評估，環評小組要求中能補件，鳥類監測必須運用雷達，不在只是目視與推估；也必須針對白海豚提出減輕對策，或乾脆退後開發範圍。

中能為中鋼公司的投資，此案選在彰化離岸發電計畫的第29號風場，也是整個計畫中離岸最近的一塊。

中能表示，開發規模為90平方公里，設置水深22至36公尺，距離岸邊7至22公里。目前有4個方案，機組數量可能從88支到136支，4個方案的總發電量皆超過700MW，最大為707.2MW。

白海豚推估只剩60隻  情況危急

「白海豚絕對會死在你們的手上！」彰化環保聯盟施月英擔憂。雖然中能表示，已經為了白海豚重要棲息環境退縮1050公尺，但環團仍指出該海域雖非屬保護區，也許不是主要生活區域，但仍是活動範圍。施月英表示，漁民有不少遇見白海豚的紀錄，並非業者報告的沒有目擊資料。施月應強調，國際早有能力做到水深80米、離岸195公里，中能應設法再退後。

媽祖魚保育聯盟粘雨馨表示，目前推估白海豚只剩下60隻，以這個數量，只能承受7年失去1隻，再多就可能導致滅絕，而從近7年紀錄來看，死了28隻，等於每年少4隻，情況真的已經非常危急。

中華鯨豚協會副秘書長張豈銘表示，工程噪音不但可能造成鯨豚的聽力損傷，也將影響鯨豚的行為，而行為若受影響將可能增加鯨豚的生理壓力，導致群體分散、棲地位移，增加此瀕危族群的生存風險。

張豈銘強調，尤其白海豚並非一般鯨豚而是瀕危物種，如美、英、德等國，皆對特殊鯨豚物種訂定較一般鯨豚嚴格的施工噪音標準，像德國規定一般鯨豚警戒範圍是半徑750m內，在此範圍外SEL不可超過160 dB re 1 uPa2s。另認定行為騷擾標準為SEL 140 dB re 1 uPa2s，可作為特殊物種施工標準。

因此張豈銘建議，此案應該善用減噪設施，規範750m SLpeak 165 dB。母子對則為1500m警戒區。

手提雷達很好用  鳥類調查不能僅靠目視

在鳥類生態上，業者提出2015至2016年間的8次調查資料，表示調查到東方白鸛、黑面琵鷺、遊隼等19種保育動物。也自評工程對陸鳥、海岸水鳥的影響輕微，海上鳥類的部分，也因為風場內鳥類全部飛行高度在40公尺以下，均屬低於風機，因此撞擊機會甚低。

不過，以「外聘專家學者」身份參與小組的鳥類專家蔡嘉陽，對業者調查成果提出質疑。蔡嘉陽表示，此調查報告仍是以望遠鏡來目視，然後推估可能不受影響，並不能服人；他認為應該要經過至少兩三年的長期監測，並運用雷達，才可能做出值得採信的科學證據。蔡嘉陽說，目前已有手提雷達可用，承辦多件風機環評案的光宇顧問公司，應該學著用。

同樣生物專長的小組召集人張學文也附議，表示目前鳥類雷達可以看到大小、群體，這才能供風機案做評估，「別再用看的、用猜的！」環評委員劉希平也質疑，風機離水25公尺，而鳥的飛行高度在0至50公尺間，業者說鳥類不會撞上風機，還需要更多說明。否則，風機設置後，就算鳥類的確撞上風機，也就掉到水裡，一切「死無對證」，要如何驗證風機對鳥類造成的影響？

防引入外來種  業者澄清不會進口土石

在漁業資源方面，業者引國外經驗，表示離岸風場營運後，由於限制漁業活動，將得到類似保護區的復育效果，反而豐富了生物多樣性。若是選用能增強藻類、生物附著能力的石塊做為海底防淘刷保護的材料，也將讓基座有聚魚效果。

漁業署則提醒，雖然樂見魚量變多，但是也相當在意種類也變多的現象。因為從國際資料發現，陸續發現離岸風機造成了「物種擴散」狀況，由於環境改變，而開始有外來種進入，改變當地生態的現象，這便是需要留意的；何況業者似乎打算從境外輸入石材，讓漁業署相當擔心附著外來種進入海域，對此業者澄清並不會從國外進口土石。

小組一度考量此案是否要直接退回或進入二階環評，但相較於本月初同樣有衝擊藻礁生態疑慮、卻兩次初審即過關的桃園離岸風力發電案，最後仍給了補件再審機會，而此案要補考過關，是否能再退開白海豚棲地將是關鍵。