主動退避白海豚 「海能」離岸風電環評初審過關

環署13日進行「海能」離岸風力的第二次初審，業者上緯主動宣告，風機佈設將退至水深至少35公尺處，遠離白海豚、人工魚礁、野鳥等棲地，風機設置也將朝「大型化」規劃、降低風機數量，並留下西北─東南向寬度2公里的飛行廊道。

雖然當地民代、漁會代表大力叫好，不過，風場退後是否真能減少噪音對白海豚的侵擾？留下的飛行廊道是否真的是鳥類會經過的？而風機機座預期帶來人工魚礁般的聚魚效果，在沒有妥善的管制下，恐怕反而造成漁業資源的快速減少，這些問題都遭環團與環評委員質疑。

不過，雖然環評小組普遍不滿意這份環評書件，但也認為在年底期限的兩個月內，業者恐怕也不可能補充太多資料，雖然環署一度提醒，環評的腳步不必受制於經濟部風機期程的壓力，但小組還是建議此案通過。

海能案選址在苗栗後龍、竹南外海，為上緯公司主導。為了避開白海豚等敏感區位，海能此次審查主動提出風場退至水深35至55公尺之間、風場離岸3.8至7公里，因此風場面積將從原規劃的108.14平方公里下修為73.36平方公里，最多風機支數從156下修為121，最大總裝置容量也將從776MW下修為520MW。

此外，也跟先前許多風機案一樣，業者主動改口承諾在施工過程將全程使用減噪工法、相鄰風機不同時打樁，承諾750公尺處水下噪音最大容忍值低於160dB SEL。

不過，這些退讓是否真的有助於生態，卻遭到質疑。時代力量苗栗辦公室執行秘書陳祺忠擔憂，現在廠商為了過關一直承諾，但是後來沒做到，罰則卻很輕，對環境實在沒有保障。

蠻野心足生態協會文魯彬質疑，即便風機退後了，但是噪音是否真的也退後了？他認為，目標不能只是不損傷鯨豚的聽力，而是應該確保不會影響行為才行。

而當地漁民很期待的風機聚魚效果，更讓環評委員鄭明修直言，「我覺得不對，這是陷阱、這是一種『魚具』。」鄭明修表示，台灣投放人工魚礁多年，但是漁業資源仍持續減少，魚從別的地方游來，卻在這裡被漁民大量移走，而且還改變了原本的沙岸地形，實在不能說是對漁業資源有幫助。

「沒有能力管理，反而讓魚死更快。」鄭明修表示，國外開始有風場對漁業進行總量管制，甚至劃設為限魚區、保育區，應該要注意，不要讓離岸風機反而成為過漁的幫兇。

「2公里怎麼選，這一條紅色就是最佳嗎？」雖然業者說要留2公里給鳥類通行，但環委李堅明質疑，業者要如何去評估哪個路徑最適合鳥類的？應該提出更充分的資料。

「然後呢？因應對策才是重要的，只是監測，做給誰看呀？」環評委員劉小如也指出，報告上只說了90％的鳥類飛行高度低於葉片旋轉高度25公尺以下，可以避過風機，將不受風機開發的影響，但他更在乎的是這些將受影響的10％，業者到底能拿出對策，例如還給這些鳥替代性的棲地等，這才是業者更該提出的。