砂石政策環評完成 未來六年將年採陸砂千萬噸

台灣未來六年的砂石開發供應政策環評9日在第326次環評大會確認，在2018年至2023年之間，包括前瞻基礎建設需求的400萬噸，全台每年砂石需求量約為7400萬公噸，將以河川砂石、營建剩餘土石方及陸上土石採取為主，進口砂石則仍是定位於調節的輔助角色，其中陸砂將年採1020至2361萬噸之間，經濟部更表態，打算加速推動從河砂轉向陸砂開採，未來陸砂將是中長期砂石主要供應來源。

「這個政策環評其實只是告訴我們將來會開採陸砂。」環保署副署長詹順貴表示，由於礦務局沒有提出區位選擇的規劃，讓這個政策環評對個案的指導功能顯得有限。不過，詹順貴也說，由於農委會林務局已定調將劃入環資部，下個會期政府組改的修法就會啟動，也等於礦務局即將納入環資部，未來將可能重新盤點、再次檢討政策。

此案從2010年進入環署審查，但第三次小組意見徵詢會議已是2017年，當中歷經遭小組要求大幅修改計畫、委員換屆等變動。

近10年台灣河川平均砂石供應量為4540.9萬公噸，經濟部表示，都是來自河川疏濬、並沒有河川土石採取。但因為砂石需求與河砂可採量不斷減少，因此打算加速推動從河砂轉向陸砂開採，未來陸砂將是中長期砂石主要供應來源。

將國內砂石政策定調為「自主供應為主、進口調節為輔」，經濟部指出，大部分國家都是自給自足，像日本進口砂石也僅0.8％，目前台灣所使用的砂石，進口佔19.5％，且其中98％來自中國。

經濟部提出三方案，做為未來彈性選擇用，包括方案一、維持進口，規劃開發陸砂；方案二、進口不足時增加陸砂；方案三、無進口，砂石供需缺口以增加陸砂補足。預估在河砂固定能提供3650萬公噸狀況下，陸砂將年採1020至2361萬噸之間。

經濟部打算在北區、中區及南區設置陸上砂石採區，但至今區位還不明確，環署要求確實避開「陸上土石開發相關禁止或限制開採區位」，並與內政部在全國國土計畫部門計畫項目納入「礦業及土石採取業」，藉以整體評估發展分布區位總量等，據以劃定國土功能分區圖。

礦務局表示，已經完成砂石資源的調查，但不等於這就是日後個案確切要開發的區域。面對區位還沒明確，環評大會雖然對開採陸砂的品、水保、土壤、生態、地理、氣候變遷、安全管理提出的共通性環境議題及因應對策，但也認為這樣的政策環評恐怕未來對個案的指導效果有限，建議盡快研擬具體規範。