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核電是未來光明的能源? 日本重啟核電的難題

2023年07月19日
公視記者 張岱屏 陳慶鍾

今年年初,日本綠色轉型(簡稱GX)基本方針法案送進國會審查,民眾集結在國會前,抗議政府重新將核電納入能源發展的選項。福島核災之後12年,日本對核電的態度已經面臨翻轉了嗎?

2010~2022(年)日本核電占比。

缺乏自產能源的日本,核電曾經被人們認為可以帶來地方發展,也是能源的希望。2011年福島核災發生前,日本有25%的電力來自核能,核災後日本一度處於零核電狀態。2015年後部分機組重啟,目前核電僅占發電量5%。

日本核電政策改變 取消核電廠運轉時間的上限

2011年福島核災,反核成為日本主流民意,日本政府從福島核災的經驗中反省,將原本管理核能的機構從經產省獨立出來成立原子力規制委員會,同時對核電廠運轉時間訂出上限,以運轉40年為原則,通過審查可延役20年,最多60年。


2011年福島核災 反核成為日本主流民意,對核電廠運轉時間訂出上限,以運轉40年為原則,通過審查可延役20年,最多60年。


今年五月日本國會通過新法規,30年以上的舊核電廠每十年審查一次,沒有運轉期限的限制。

就在今年五月日本國會通過新法規,30年以上的舊核電廠每十年審查一次,沒有運轉期限的限制,而且管轄的權限又從原子力規制委員會回到經產省。日本地球之友事務局長滿田夏花認為,原本基於核災的反省所建立的制度,已經完全被捨棄。

除了取消核電運轉上限,岸田政府推出的綠色轉型計畫中,還包括發展新的核電技術,積極重啟既有的核電機組,一連串政策被視為是日本核電復興,但也掀起強烈的反對聲浪。

日本政府表示,考量烏俄戰爭之後,民意調查則顯示,反對和贊成核電重啟的差距逐漸縮小。

日本重啟核電 民間團體擔憂核安問題而反對

不過,從過去十年的經驗來看,日本重啟核電之路並不順利。原本50幾座核電機組有24座廢爐或被廢止,剩餘33座機組只有17座通過審查,10座重啟運轉。由於日本在核災後加嚴核電廠安全基準,光是地質和斷層的審查就相當花時間。原子力規制委員會課長金城慎司表示,如果在核電廠主建築下方有活動斷層,就絕對不會通過重啟,而這部分的評估特別耗時。


日本核電機組現況。


日本在核災後加嚴核電廠安全基準,光是地質和斷層的審查就相當花時間。

除了地質調查廢時之外,核電重啟也面臨地方反彈。2015年川內核電廠重啟就引發強烈抗爭,柏崎刈羽6、7號機組雖然通過審查,但因為民間團體提起訴訟等因素難以啟動。

原子力資料情報室代表伴英幸指出,日本核電機組大部分運轉超過30年,而老舊機組最讓人擔心的問題是反應爐的金屬脆化。老舊反應爐一旦金屬脆化就無法修復,但原子力規制委員會表示,針對反應爐金屬脆化問題,會在反應爐內部放置和反應爐同材質的監測用金屬片,確認沒有金屬脆化才會通過審查。


反核團體指出,日本核電機組大部分運轉超過30年。

伴英幸指出,老舊核電除了金屬脆化問題,水泥防護結構也會隨時間而劣化,增加輻射外洩的危險。另外電路系統也會因為劣化,增加火災發生的機率。電力公司積極遊說政府延長老舊核電廠運轉的年限,主要是基於財務壓力。為了重啟舊有核電廠,各電力公司已經耗費六兆日圓,相當於蓋新電廠,電力公司當然希望核電廠能使用久一點。


老舊反應爐一旦金屬脆化就無法修復,但是日本原子力規制委員會表示,目前有監測評估的方式。

日本預計在2030年核能回復到發電量的20%,估計至少要有30部核電機組運轉。對此伴英幸直言,到2030年只剩下七年時間,要在這段期間讓其餘核電廠完成安全強化措施,並且通過審查重新啟動,幾乎是不可能的任務。

福島災後重建 居民歸返之路仍漫長

至今仍在外避難的福島居民來到國會前,對GX基本方針法案表達抗議。對大部分日本民眾來說,核災已經是過去式,但對於數萬名因為核災而無法歸返的人來說,核災仍然是進行式。


到橫濱避難的古川小姐認為311核災問題仍未處理完畢,不解政府為何要重啟核電。

在福島核電廠所在地雙葉町有一塊標語牌,上面寫著「原子力是未來光明的能源」,這塊牌匾曾經懸掛在雙葉町的大街,核災後被拆下放在原子力災害傳承館外,當成是記取教訓的負面遺產。不過歷史被遺忘的速度比想像更快,這塊標語牌是否有一天,又會被高高的重新掛起呢?


曾經懸掛在雙葉町大街的牌匾,核災後被拆下放在原子力災害傳承館外。

※本文轉載自 公視《我們的島》節目—【核電是未來光明的能源?|日本重啟核電的難題|福島光與影系列04

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