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中國城市的「毒地」

2013年06月13日
作者:高勝科、王開

中國大量有毒的土地被開發為住宅區,甚至是高檔的住宅。但居民對此一無所知。

高勝科和王開關於中國城市毒地的報導,獲得中外對話和《衛報》頒發的「中國最佳環境報導獎」的「最佳調查報導獎」。這裡是一系列(三篇)報導中的第一篇。

 業內資深專家指出,各類不同性質的全國污染場地應以萬計。(圖片來源:財經網)

北京東五環外朝陽區管莊鄉,康泉新城二期工程工地上,挖掘機轟鳴作響,塵土飛揚。

現場一個被挖開的大坑足有20米深,從深坑中挖出的土堆放在工地上,散發出難聞氣味。除了少數相關人士,鮮有人知曉這個埋藏在土地深處的秘密。

這塊場地為鐵道部所屬防腐枕木廠原址,七八年前該廠遷走,之後這塊土地閒置。枕木防腐廠在此生產30餘年,其間需大量使用防腐蝕、抗老化的化學品,多種有機污染物經年不息地慢慢滲入地表土、深層土、地下水,直至更深、更遠處。

2011年1月,該地塊從市政用地調整為經濟適用房居住用地,由中央國家機關公務員住宅建設服務中心(下稱國家公務員住宅中心)承接,為各部委公務員建設保障性住房,總建築面積26.19萬平方米。

國家機關公務員住宅中心承接此地塊後,一些專家曾受邀對該場地進行前期調查。2011年5月,中國環境科學研究院出具了一份公開環評報告,但隻字未提該地塊嚴重的土壤污染問題,歷史用地和原址環境也未著一字。

然而,《財經》記者獲得的另一份同樣由中國環境科學研究院所做的調查報告顯示,土壤中的污染物超標嚴重,主要為半揮發性有機污染物——多環芳烴。這種碳氫化合物種類繁多,大部分具有較強的致癌性和致突變性。

此外,該地塊由於土壤與地下水的相互滲透與系統循環,地下水的污染也較嚴重。

報告稱,這一場地0-7米深度為最嚴重污染,到達12米深度時,污染物還有超標,按其公佈的修復面積1.32萬平方米粗略計算,修復土方量應超過15萬立方米。

重金屬、電子廢棄物、石化有機污染物和持續性有機污染物,是毒地污染物的四大類別。一位專家稱,比康泉新城面積更大、修復更難的地塊不勝枚舉。

「上世紀50年代到80年代,北京南三環有一片化工廠、農藥廠聚集地,這片場地有多少做過調查,做過土壤修復?而今這片土地早已納入住宅或商業開發了。」

毒地危機不僅限於北京。從2001年起,長三角、珠三角以及東北等老工業基地,有大批污染型企業外遷。尤其是2008年,國家安監總局要求淘汰高污染化工企業,大量企業搬遷,污染場地大面積暴露。

中科院南京土壤所土壤與環境生物修復研究中心主任駱永明的研究表明,僅不完全統計,至2008年,江蘇、遼寧、廣州、重慶等地污染企業搬遷數千家,置換約2萬餘公頃工業用地。

2004年至2012年,重慶搬遷了137家污染企業,而這些企業原址基本位於黃金地段;江蘇連續三年陸續搬遷4000餘家污染嚴重的化工企業,留下了大量污染情狀不明的場地。

這些被遺留的場地污染到底有多大面積?嚴重程度如何?究竟有多少在未經治理的情況下被投入使用?目前沒有權威統計數據發布。

一位業內資深專家指出,各類不同性質的全國污染場地應以萬計,其中農藥廠污染的場地佔據相當高的比例,但處理和正在處理的屈指可數。

以北京為例,2001-2005年間,北京搬遷了142家工廠,置換出878萬平方米可供重新利用的土地。而據北京市環保局污染場地管理科科長李敬東說,自2004年至今,北京市已知的污染場地僅有十幾塊,已經修復的只有8塊。

由於國有老廠的環保設施和意識缺乏,對於污染物的處理相當簡易。當年的農藥廠對農藥殘渣等有害化學殘留物的處理方式,基本是就地排放掩埋,有的離地面僅五六米,因此不少經過處理的毒地依然污染物濃度很高,甚至超過有關監管標準的成百上千倍,有的污染物深達地下十幾米,有些污染物遷移至地下水,並擴散,導致更大規模的污染。

目前,「中國已經發現的污染場地還不到100塊。」北京市環境科學院副院長姜林說。美國的污染場地大概四五十萬塊,歐洲也有幾十萬塊的數量。

中科院南京土壤研究所研究員陳夢舫指出,國內不少毒地未經任何處理修復,就直接用於開發,一旦出事,就不只是環境問題,而是影響地價、房價的經濟問題,更是危害健康、人身權利的嚴重社會民生問題。

危害公眾健康

被污染後的土壤,對人體帶來的危害有直接與間接兩種途徑。間接途徑是通過地下水、地表水以及空氣影響到人體健康,直接途徑則是通過揚塵,或者兒童玩耍時不注意將污染土入口等方式。

自上世紀90年代中期至今,全國發生過多起由於場地污染而致急性中毒事件,隨著土地開發建設加速,類似事件呈上升趨勢。

2004年4月28日,位於北京市南三環的宋家莊地鐵建設工地,三名工人在地下作業時中毒,被送至醫院,其中症狀最重的一人接受了高壓氧艙治療。出事地點是一家農藥廠的原址。

2006年7月,位於江蘇蘇州市南環路附近郭巷的一化工企業搬遷後,留下了20畝污染土地,6名築路工人挖土翻起有毒土壤時昏迷。

2007年春節前,武漢黃金地塊——赫山地塊施工現場,隨著深層土壤被挖出,刺鼻的味道越來越濃,有工人陸續出現頭暈和呼吸困難等不良反應,由於不知實情,繼續作業,最後,數名中毒工人被送往醫院緊急救治。該地原屬武漢市農藥廠。

曾參與北京化工二廠地塊調查採樣的一位污染修復行業人員描述,毒氣從直徑50毫米的採樣管不斷外冒,用打火機即可將其點燃,足見污染物濃度之高。在此種環境中作業,會危害人體,造成惡性中毒事件。

「中毒事件屬於急性事件,這表明場地污染已達到很嚴重的級別,而更多長期居住在污染土地的居民將可能是慢性中毒,病情可能在五年、十年甚至幾十年後才會顯現。」中科院地理資源所環境修復中心主任陳同斌說,根據污染物種類和濃度不同,有些會有較長潛伏期。

美國和日本已有在重污染區域開發商品房後居民健康受損的案例,美國著名的拉夫運河小區案即是一例。上世紀70年代末,該小區不斷出現婦女流產、死胎和新生兒缺陷等現象,成年人體內也長出各種腫瘤。而這一小區正是建設在一個化學廢料大填埋場上,場地未經修復處理。殘酷事實的揭露令小區居民震驚不已。他們走上大街遊行示威,要求政府進行更加詳細的調查,並做出合理的解釋和相應的措施。

缺乏透明度

一些毒地雖已浮現,但對外嚴密封鎖消息,僅供專家內部研討和政府閉門決策。一位參與多起土壤修復項目的專家介紹,如廣州某處樓盤曾是一家重點化肥廠原址,重金屬與石油類污染物超標並存。廣州亞運村曾選定該位置,在調查後才發現場地污染問題,最終亞運村改選落戶番禺區。但該樓盤居民始終不知真情。

一位業內資深專家向《財經》記者透露,深圳某塊工業用地,曾是大批電子企業的原址,企業搬遷後,場地電子固廢污染較重,現在這片場地上辦公的企業並不知情,甚至當地政府部門對此地塊的污染情況也不完全掌握。

《財經》記者獲悉,北京康泉新城二期工地的污土已著手處理。大部分採取異位修復方法,即將污染土壤移到他處做處理。

但該地塊的污染土壤究竟運到何處,又如何處理?施工方和參與修復的專家都未提供答案。一位自稱北京中後機械施工公司的現場土方施工負責人稱,污染土被運到北京東郊,處理方法為:「深挖幾十米,然後將好土覆蓋上面。這是按照要求做的,環保部門多次檢查通過。」

將污染土運至異地填埋後,填埋地還必須進行防滲工程,以免污染地下水。一位了解康泉新城二期項目的人士透露:「被挖出的污土,運走後做了分類處理,分別設計了熱解、焚燒、還有堆肥處理等幾種修復方案,但最後處理過程中可能有不規範的地方。」

但這兩種說法都沒有得到中央公務員住宅中心的正面確認。

另有知情人士還透露,在康泉新城二期的評標會上,有評標組專家宣稱,只在競標單位資質和價格上衡量,不對初定的修復方案的科學合理性負責。「在會上甚至有人玩笑般說,工程竣工後,可以讓環保部、國土部和住建部先後搬進去住,如果沒有問題了其他部委可以入住,畢竟這幾個部委在知識水準方面要好於其他部委」。

※ 本文轉載自中外對話,發表日期2013年5月6日