20年後沒飯吃？學者：解糧荒得靠農業多樣性

【生物多樣性×產業】永續農業篇（一）

2016年05月24日

本報2016年5月24日台北訊，特約記者廖靜蕙報導

【專題介紹】台灣有豐富的的森林及海洋生態，生態系提供的服務功能，正是人們賴以維生的基礎；生物多樣性如此重要，但在國內的能見度、普及度卻差強人意。太多人認為，保育與經濟無法兼得，但真的是這樣嗎？

基於這樣的好奇，我們聚焦探討台灣在產業及生活面，能如何導入生物多樣性思維。同時，也檢視台灣產業政策的永續藍圖，是否關注到生物多樣性的發展契機。本週起，系列專題每週二刊出，敬請期待！

台灣近年來為了保育，發起了一連串轉作有機農業的轉型輔導計畫，不僅實踐居民照顧自己家鄉又能安居樂業的心願，也讓物種回來了。重新架構起生態系統形成的防禦機制，更讓企業、民間團體、學術單位、農改場都投入這項計畫，有如參與一場環境永續的盛會。

居民在過程中，看到了未來、世代願景與環境正義，這樣的渴望也在台灣社會各個角落點燃。當生物多樣性公約峰會（CBD-COP）一再強調生物多樣性主流化之際，台灣社會更需要典範轉移。

台大農藝系名譽教授郭華仁指出，立即及全面的典範轉移，需政府部門以政策推行，從行政一直到立法部門都須更新觀念，並於政策中制訂、鼓勵友善環境的生產行為。「如果我們還想20年後有東西吃，這是一定要的！」

以有機耕作取代依賴石油的糧食生產，並且兼顧生態、對農民公平以及謹慎關懷的原則，才能讓社會永續。攝影：廖靜蕙

生態農法照顧生物多樣性維繫糧食安全

台灣社會渴望兼顧生物多樣性與環境永續的糧食生產，如星火燎原。郭華仁接受訪問時指出，台灣應效法聯合國農糧署，從農業主管機關觀念轉型做起，逐步實現環境永續的有機農業。「觀念沒轉型，永遠認為有機農業無法普遍發展，當然會使得農業脫離生物多樣性。」

至今仍有人認為有機或生態農業無助於糧食安全。「很多人都說，有機農法造成減產，不是讓糧食安全更惡化嗎？這句話是錯的。」郭華仁說，全球有70幾億人口中，有7～8億人口無時不刻處於挨餓，然而，全球糧食的生產足以餵飽90億人口，問題一向是分配不均，而非生產不足。

另外，一份統合分析報告[1]指出，先進國家與第三世界國家，慣行農業生產的結果完全不同。北半球先進國家有機田生產平均是慣行田的八成，但第三國家結果正好反過來，慣行反而遠不如有機。

這道理很容易了解，在慣行農法操作下，農藥將益蟲全部殺光，害蟲剩下一點點，因此表面上看起來是達到防除害蟲的效果。但是隔年益蟲不來了，害蟲則充滿整個農地空間，因此就得再使用農藥；化學肥料也如此，當好菌沒了，土壤的微生物都消失，成了加護病房式的農業，不得不依賴農藥化肥，這些資材有如嗎啡、鴉片，非得每年使用不可。這對有錢國家影響不大，但是對於貧窮國家，土地破壞了，生產也跟著減少。

「微生物好菌壞菌、昆蟲好蟲壞蟲等，這些多樣性，讓這塊農田生產肥料、吸收肥料的能力，甚至幫農地對抗病蟲害的能力，所以一個好的農業生態系，不用農藥化肥也能從事生產，這就是農業生物多樣性的重要。」郭華仁說。

站在永續經營的角度，強調生物多樣性的有機耕種更迫切需要，這也說明何以聯合國面對糧食安全仍力推小型家庭農業，鼓勵作物多樣性生產的小農。郭華仁指出，與單一大面積生產相較，單位面積產出卻遠小於小農。因為這塊地只生產玉米，但小農周邊或玉米田間還可以種其他東西，連雜草都能產出用以餵豬，單位產出絕對大於大農。「將來要養活這麼多人，絕對需要小農進行。」

力抗氣候變遷生物多樣性必須主流化

整體而言，有機生態農法不需太擔心產量，反而慣行農法因出發點是獲取最高產量，必須依賴外來的藥肥，越用越多，會讓農業的成本增加，使得農民經濟、社會、環境成本增加。而有機農法孕育了健康的土壤，有機質豐富，保水能力強，即使面對氣候變遷都能維持穩定的產量；面對氣候變遷的衝擊，恢復力、韌性也較強。

隨著空氣中的二氧化碳不減反增，嚴重衝擊人類生存之際，IPCC（聯合國政府間氣候變遷專門委員會）在去（2015）年底召開的氣候變遷巴黎峰會上提出「氣候變遷與糧食安全」議題，並提出「千分之四」倡議，讓土壤成為減緩全球暖化的「碳儲存器」。全球每年如能在土壤中增加千分之四的有機物質（如農作物殘餘物）儲量，就可以抵消全球的溫室氣體排放量。

「千分之四倡議」（4 Per 1000 Initiative: Soils for Food Security and Climate）摘要

對抗土壤劣化

全球有超過40%的旱地面臨土壤劣化的問題，而且惡化的情形因為氣候變遷的關係正急遽加速，土壤劣化對糧食安全以及家庭農業都帶來負面的衝擊。

確保糧食安全

在面對今日氣候變遷的條件下，全球能否在2050年餵飽95億人口將取決於我們保護現有土壤的能力。農業生產與土壤健康之間存在高度關聯性，其關鍵指標在於生產方式是否有機永續。生生不息、穩定的土壤狀況將有助於提高農場面對極端氣候的適應能力。

可適應氣候變遷的農業

含碳量較高的土壤可以緩和氣候變遷所帶來的衝擊，因為在對抗侵蝕及保留水份方面都具有比較好的效果，特別是在極端事件比如乾旱發生的時候。

「將空氣中的二氧化碳，保存在土壤中，這就只有農業、森林與溼地做得到。」這項碳積存主張，法國是以2020年將一半的農地成為生態農場為解方。「如果我們還想20年後有東西吃，這是必要的！」郭華仁表示，法國的這項計畫，應成為台灣的借鏡。

法國早於2012年就從「提高農業供應鏈的競爭力」、「推動採用生態農法」、「聚焦於年輕人民的飲食教育」、「發動農業之於社會的辯論」等四大領域著手，並制定於2014年公布的「未來農糧林法」（future food law），生態農業成為主流思考，不再徘徊於邊緣。

郭華仁認為，台灣政府應更積極主導這項典範轉移。他解釋，典範轉移通常是時間到了，一個世代的觀念就跟著轉變；只是台灣無法再等待20～30年，因此政府需接受新觀念，以政府的力量來改變。他點名農委會官員、農學院學者這群保守勢力，必須接受新觀念；只要政府政策說服大家，特別是說服立法委員，典範轉移才會啟動。

觀念的躍進與典範轉移這類意見逐漸在民間發酵，有意見指出，應直接任命跟得上時代、能以環境永續為念的農政官員。「與其緩慢的要求行政體系換腦袋，更應革新行政體制，引入具有新觀念的人才。」

什麼是生態農業？