誰說墾丁已死?看見國旅的困境、轉機與重生

誰說墾丁已死?看見國旅的困境、轉機與重生

近年,恆春半島備受關注的新聞,不是核三發電廠是否重啟、業者在海灘亂放陽傘,就是聚焦墾丁大街的負評,「當人盤子」、「現宰遊客」的聲音此起彼落。墾丁國家公園遊客人次從10年前高峰800萬下跌至200萬,當地觀光產業更是雪上加霜。
可是,當我們走出網絡輿論,親身走訪這片國境之南土地,會發現很多值得探索的深度遊程——在保護區看崩崖、裙礁和峽谷;走過大沙丘聽人文歷史故事;親手製作民間小吃紅龜粿;晚上觀賞保育類昆蟲。走到累了,可以躺在草原野餐看海和發呆。如果體力滿滿,還可以考慮參加一場運動賽事,揮發汗水之際也要認識南國的山與海。
隨著時代變遷,民眾的旅遊形態早已改變,公部門計算遊客量的方式能否追得上時代?當成果只聚焦在旅遊數字,該如何維持品質與深度的平衡?
墾丁觀光某程度上反映了台灣國旅萎靡,或許我們更需要思考,國旅還有重生的機會嗎?《環境資訊中心》記者於3月初策劃一場「越野跑比賽x南國小旅行」,以台灣首辦UTMB越野跑國際賽事,作為恆春半島永續觀光系列報導的起點開端,參加當地社區生態旅遊遊程,訪問社區解說員及輔導社區的學者,以及選擇留在恆春半島的人們,探索被主流忽略的南國風景。另一方面,我們透過數據解析及公部門回應,追問這時代下恆春半島需要怎樣的國旅規劃,建構數量、人次以外的永續觀光倡議。
你有多久沒來恆春半島? 你,願意給它一次機會嗎?
墾丁社區散策地圖_f_01內文圖表
製圖:劉紀岑

台灣民間越野跑品牌今年首次引入國際級越野盛事UTMB世界系列賽,並選址墾丁國家公園,結合山林、當地社區,將恆春半島重新打造為國際運動觀光鄉鎮。系列報導的第一篇,專訪這場國際賽的賽道總監鍾易霖——到底在國家公園辦一場講究兼具保育與人文視野,但又要求速度的大賽,困難在哪裡?一場國際賽,如何打破台灣跑手與環保之間那道牆?

縱使國際越野賽事主辦方有意推廣南國風景與人文生態,跑者對「跑旅」又有什麼要求?當地的交通住宿,又是否追得上需求?當越野跑產業價值越來越大,且有望重回奧運項目時,恆春半島是否能抓得住時機,成為推動台灣運動觀光的先驅?我們來聽聽國內外選手的心聲。

恆春半島社區生態遊程,包括採茶品茗、採雨來菇、秋季觀賞過境猛禽、夜探野生梅花鹿、插秧與割稻、部落風味餐等等,從早到晚、從山到海、從春到冬,應有盡有。記者走訪四個社區,專訪在地的土地記憶守護者,看到他們返鄉尋根,也看見從破壞到保育的路上鋪上的每一塊石頭。他們自身的故事,正描繪著南島人前世今生的生活與生存。

社區生態旅遊在國內已發展20多年,但仍屬小眾。我們專訪學者、當地合作社以及公部門,探問社區生態旅遊光環漸褪背後更深層次的政策原因——礙於法規所限,加上國家沒有長期投放資源,公部門行銷推廣權責不清等,這些人口老化的社區,經營只能單打獨鬥。當永續生態旅遊在世界各國盛行,恆春社區是否能抓住這個機會翻身,甚至重新成為「拯救國旅」的示範場?

因著就業就學機會,很多在偏鄉成長的人,移居到都市工作、生活。但有一群人,選擇把青春年華放在恆春半島,看過它的繁華,經歷它的衰退。我們跟這些墾漂的、結婚的、帶著小孩回鄉的人,交個朋友聊個天,了解他們選擇留在南國的原因,拼湊他們在恆春半島生活的面貌。

近年墾丁常被討論觀光不復當年勇,我們查閱墾丁國家公園過去25年的觀光人次數據,以及恆春半島5年來旅宿資訊,從年報裡嘗試解開「遊客量從800萬掉到200萬」背後更多的細節——墾丁國家公園是如何計算旅客人次,這種計算方式有什麼盲點?若以恆春半島四鄉鎮(車城鄉、牡丹鄉、恆春鎮、滿州鄉)的旅宿作為呈現觀光變化的參考,客房供求量、入住率是多少?平均客房價是否在想像之內?以保育為主的墾丁國家公園管理處,以及推動觀光為主的屏東縣交通旅遊處,他們是如何解釋這些趨勢?
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圖片來源:環境資訊中心

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