在去年年底，立法院一讀通過了《農村再生條例》。預計花費10年共計1500億的經費——後來加碼到2000億——來「再生」農村。這個看似好消息的條例，實習農夫在讀過條文及一些相關評論之後，卻感到相當的驚嚇。以下，簡單跟大家分享一下我看《農村再生條例》的內容。
如果縣市政府覺得你的房子「妨礙整體景觀、衛生或土地利用」，他可以限期要求你改善。如果不改善，縣市政府會幫你改。然後，你要出錢。（行政院版《農村再生條例》草案第31條）
只要「經範圍內私有土地所有權人超過五分之三，且其所有土地面積超過範圍內私有土地總面積三分之二之同意」，縣市政府可以劃定「農村再生發展區計畫」來進行建設。也就是說，只要多數人（或「人頭」）同意，即使你不贊成，你也可能會失去你耕作的土地。（行政院版《農村再生條例》草案第26條）
更誇張的是，因為你的土地從耕地變成建地，有「受益」，所以請繳納土地重新分配整理的費用。你可以用土地來抵，如果地不夠大，請繳現金。也就是說，你不但失去了耕作的土地，還得繳錢。（行政院版《農村再生條例》草案第27條）
另外，縣市政府可以進行「農村社區集中規劃」，並在規劃後將土地重新分配整理。也就是說，你所耕種的土地，可能莫名其妙地就被換到其他的地方去了。（行政院版《農村再生條例》草案第28條）
姑且不論令人驚嚇的第三章〈農村土地活化〉，以及其他一些同樣嚇人的規定。《農村再生條例》最讓人失望的，是根本沒有在「再生農村」。在整個條例中，大部分是在講土地重新分配、農地變建地、講硬體建設。關於農村的願景卻隻字未提。1972年，加速農村重要措施；1982農地改革方案、推動富麗農村。過去用「建設」的方式無法讓農村更好，現在為什麼又重蹈覆轍呢？
台灣的農村問題，是農民收入太低，是青壯年不願意留在農村。農村問題的成因，是政府長期以來犧牲農業成就工業的政策，是休耕政策，是WTO帶來的進口農產品。要解決這些問題，難道就是在農村蓋路、蓋公園、整修傳統建築和進行環境綠美化，就可以達成的嗎？
在這個條例中，我們看不到農村的再生。只看到政府再一次剝削農村，來圖利建商、圖利財團。誠如十六日晚間於「有機稻場」召開的「農再條例說明會」中，苑裡在地的農民以切身經驗指出，真要照顧農民，請把這些龐大的經費使用在補助有機農業的資材，以及補助有機農產品驗證相關費用上，補助農業機具的購置，增加有機農業的競爭力，同時廢除不適宜、荒謬的休耕補助政策，讓願意種田的人可以較低廉價格承租較廣大的耕作面積來增加收入。這才是真正的照顧農村！
現代的都市人，可能無法像實習農夫一樣，在風光明媚的農村工作。但大家不妨想想，你在假日時想要帶家人去放鬆心情的，是什麼樣的農村？你回憶中的童年，是在怎麼樣的農村中度過？歐盟認為：農村的景觀、人情與生活情境是一切人文情感的孕育場所。農村，不是「有很多農地不拿來蓋房子很浪費」的地方，也不應該是「反正產值沒有工業高的農業」所存在的地方。農村，是歷史發生的地方。農村，是滋養文學、藝術與宗教情感的地方。農村，是我們的根。
