蔚藍海岸、逐浪踏沙是否只得見於電影及國外度假勝地？台灣四面環海，擁有豐富海洋資源，未發展出海洋文化，反而有「懼海」傾向。全球氣候變遷影響下，台灣面臨嚴峻的環境考驗，沿岸漁獲耗竭、污染等問題皆突顯了不夠重視海洋保育的後果。而幾年來，許多學者提出劃設海洋保護區、維持生物多樣性的補救方法，但還需透過哪些配套措施，才能達到永續海洋的目標？
由荒野保護協會、黑潮海洋文教基金會、台灣海洋環境教育推廣協會等環保團體共同發起「2010海洋保育論壇」，昨天（9/30）在台北市青年志工中心舉辦，邀集了公部門、學者與在地團體參與。論壇分兩階段，上午為海洋保護區議題專題分享，下午則採「世界咖啡館」會談方式，讓與會者能充分討論，期盼能將海洋保護區的概念落實在目前的海洋相關議題，形成明確的海洋保育行動方案。
海域管理未納國土計畫 開發踩模糊地帶
相較於山林，台灣的海洋保育長期處於弱勢，中央研究院生物多樣性研究員鄭明修即在2008年表示海洋保育尚落後陸上至少20年。而檢討國家整體海洋政策時，可以發現《海岸法》延宕10數年仍未通過，目前仍處於草案階段。營建署副組長林秉勛在報告海案保護政策及法令時，則指出現行的國土計畫並未包含海域治理，但縣市政府最快會在2年內，劃定海域保護區的土地使用。
而在《海岸法》通過前，則以《永續海岸整體發展方案》為原則，不再興建漁港、海岸公路，並限制海埔地的開發。對於目前引起極大爭議的國光石化開發濁水溪海埔地一案，林秉勛表示，因國光石化是在《永續海岸整體發展方案》定案前提出申請，故不受此限。
保護區限制多易遭反彈 融入社區、經營管理成重點
劃設保護區是否真能有效保育生態、促進地方永續發展？中山大學海洋事務研究所教授李政諦認為，保護區雖以促進、保護全民福祉為名，但實際上有其主要利害關係者。因此在設立保護區時，常會產生衝突。如金門國家公園受到當地居民極大反彈，就是因為限制太多，這也不準蓋、那也不準蓋，斷了居民生計。
若要彰顯保護區功能，則需經過管理、協調，透過社區培力、訓練，讓居民擁有自我組織的能力，利用海洋資源發展觀光產業的同時，也能做在地守護，如此才能達到設立保護區的效果。李政諦說：「這是光靠政府政令規範無法達到的效果。」。民間組織、NGO可在社區營造、環境教育多多著力。
台灣海洋保護區的機會點
而所謂的保護區不是隨便畫畫，李政諦說：「首先要釐清保護標的。」因保護區是一種空間上的作為，維護棲地完整的同時，也保護了海洋生態系。他舉例說，清明節前後，有種大黃魚會迴游至白海豚棲地繁殖，若保護了白海豚棲地，等於也是保全了大黃魚的生命。故在設立海洋保護區前，先做好基礎生態調查，找出欲保護的標的。或尋求與國際結合，串連成保護區網絡，都是台灣成立海洋保護區可以把握的機會點。
