蘇花改南澳預拌廠程序違法 立即停工

蘇花改在2010年底創下史上最快通過環評的重大工程記錄，但超車的後遺症不斷浮出，除了武塔段引發爭議不斷，又在谷風隧道挖到千年遺址而被迫停工，邊施工邊保育的作法也讓人嘆為觀止。最近又傳出宜蘭南澳的有機農地旁，憑空聳立出3座巨大的預拌混凝土廠，包括宜蘭縣環保局都未得告知，居民驚覺大事不妙，開始四處奔走、尋求連署。28日在立委孔文吉出面舉辦協調會下，確定當中許多程序違法，必須馬上停工。

自蘇花公路改善工程施工之後，南澳南、北溪沿岸即因工程施作而影響景觀、空氣、水質的品質。而為了供應蘇花改的南澳武塔段工程需求，三個標案將各自在南澳設立一座預拌混凝土廠。

這些工程未有政府相關單位進行任何說明會與公聽會，便逕行興建且即將營運。其中已搶先在南澳北溪防汛道路旁的私人農牧用地的這一座，在沒有經過地主同意、選址沒有徵詢各部會意見，程序未走完即已經開始動工的爭議最大。當地居民也擔憂一旦工程廢水滲入農地或排放至鄰近的南澳北溪，附近340餘公頃的田地必受危害，不但有機農田毀於一旦，南澳鄉五千多名居民的飲水安全堪慮，要是流入海域，魚塭及定置漁場的漁業也將連帶受到影響。

南澳鄉本來完全沒有工廠，除了美麗的自然地景宜人，這片土地也因為清淨無污染，成為最適合做有機農業的寶地。不但宜蘭縣政府積極協助成為有機鄉，目前約有200公頃有機農地，是宜蘭有機密度最高的地方，農委會的「永續農業有機村提升計畫」也選定南澳為發展重點區域。

包括日本假面戰隊前去以插秧答謝台灣對震災的援助，「南澳自然田」創辦人陳昌江表示，近年已有四五千人次國內外遊客前往打工換宿，體驗農耕生活。觀光局也將其納入「光點計畫」，希望明年一年就能有3000位國際青年前往進行最深度的旅遊。

「農牧用地可以蓋預拌場嗎？」台灣基督長老教會大南澳教會張興仁牧師大問，熱心協助當地推動自然農法的張牧師表示，本來預計明年即將邁向「正式有機」的成果，恐將因這些預拌混凝土廠而前功盡棄，「有機認證對於土壤、水源都要求嚴格的。現在這些『固定污染源』就在農田旁，不管他們承諾能做的多好，我們都再也不敢自稱有機種植了」。他更擔憂的問，「我們將來要吃什麼？ 」

居民氣憤的質問，大南澳地區的便利商店也只有兩家，而蘇花改卻帶來2座大型水泥廠、4座混凝土預拌廠，是否有假重大工程之名，方便工程單位如便利商店的開設？

「是不得已才設置的。」雖然交通部公路總局參與協調會的代表表示，距離南澳武塔段，最近的龍德工業區遠達37公里，送運時間需要超過70分鐘，一切都有按照規定來辦。已經取得地主同意、設置許可、用地已獲宜蘭縣府確認，目前因為還沒有開始運作，所以還沒有取得證明污染符合標準的操作許可。

但除了地主現場回應他根本沒有同意興建，更扯出當地民代不斷恐嚇威脅的囂張惡行外，宜蘭環保局也證實，目前位在南澳的預拌混凝土廠計畫，關於水污染的管理相關，「一家都沒有申請」，環保局也強調，不能只留下「操作許可」的審核，讓環保機關獨自擔任最後把關的角色。

公路總局強調，此預拌混凝土廠基於「蘇花改」這個重大建設而臨時使用，並不受區域計畫法的限制。環保署官員則表示，雖然一般而言，預拌混凝土廠的規模的確沒有達到環評的需要，但仍須符合規定，區位不適合就不該興建。內政部地政司代表也表示，程序還沒有跑完就開始設置，這是完全違法的，而且據他所知，蘇花改工程中，多個預拌廠都是如此的狀況，相信宜蘭縣政府將會繼續開罰。

在各單位與民眾的強烈要求下，公路總局代表承諾，將會先行停工。

※金曲獎三冠王以莉高露獲獎作品〈輕快的生活〉MV，內容即為南澳的農村風光，與自然田農友工作影像。