永續發展

2012聯合國永續發展大會（UNCSD, Rio+20）20日結束，發表49頁的產出文件「我們所想要的未來」（The Future We Want）」，但國際各界對過去10天的討論成果意見不一。儘管聯合國與地主國巴西都認為，各國達成根除貧窮以推動永續發展的共識是很重要的進展，非政府組織和部分國家領導人仍批評Rio+20產出文件內容缺乏企圖心和前瞻性，缺乏針對特殊責任問題要求制定更清楚的規則，如資金轉移、採取措施期限和擴大聯合國環境規劃署（UNEP）的權力等。國際綠色和平組織（Greenpeace）執行長奈度（Kumi Naidoo）表示，Rio+20的成果未達理想不能只歸咎於巴西和聯合國，但巴西表現出不惜任何代價完成產出文件的態度，卻導致大會未取得共識。巴西環境部長泰謝拉（Izabella Teixeira）則對文件內容針對先進國家的責任，以及制定全球生產消費新標準欠缺清晰指引表示惋惜，指

Rio+20世界永續發展高峰會20日開幕，全球民間團體同步舉辦的人民高峰會People’s Summit，同步舉行大規模遊行。來自國際組織與巴西各地團體及個別參與者近兩萬人，從下午3時至6時繞行在里約市中心巴西大道（Avenida Brasil）與里約布蘭科大道（Avenida Rio Branco），其中身穿紅衣的「無地農民運動」（MST）隊伍最為龐大，而其他尚有巴西本地與日本福島的反核團體參與。遊行一方面展現民間團體對政治領袖空談永續發展的憤怒，一方面以彩妝、音樂和舞蹈等形式穿插其中，宛若嘉年華會。遊行主訴求為抗議Rio+20的口號「綠色經濟」內容空泛，把資本主義包裝為「綠色資本」，自然資源商品化、侵害女權、美國帝國主義與跨國公司等。現場影音報導：

人類給地球系統帶來了各種各樣的挑戰。而這些挑戰之間存在著千絲萬縷的內在聯繫。這種情況下確保未來的可持續發展就需要在學界與社會各界之間搭建起一種新的關係。這是為期五天的永續發展科學、技術和創新論壇上與會的知名學者傳達出來的資訊。該論壇作為聯合國永續發展大會——里約+20的鋪墊於上周在里約熱內盧召開。國際科學理事會（ICSU）主席李遠哲表示：「人類的發展路徑正在蠶食著地球的自我修復能力。目前我們所掌握的科學證據已經充分說明了這點。我們必須找到一條截然不同的道路，走向一個安全、富足的未來。用我們所掌握的全部知識和創造力，這是絕對有可能的。但是，我們的時間所剩無幾。因此，我們需要展現出真正的領導力、找到切實可行的解決方案、拿出具體行動，將我們的世界引上一條可持續的發展道路。」上周，來自75個國家的500多位科學家齊聚巴西里約熱內盧，呼籲各國決策者開會商討未來發展路徑問題時能以更加嚴肅的態度對待學界

台灣官方在Rio+20永續發展高峰會期間，於里約與部分友邦國家及歐盟談成幾項雙邊環保合作計畫，希望可以讓台灣的環保經驗對其他國家有所貢獻。率領行政院團隊前來參與Rio+20的環保署副署長葉欣誠表示，透過外交部的努力，已經談及「2015全球理解年」相關行動計畫，未來將和部分友邦國家進行環境教育上的合作。葉欣誠也表示未來和歐盟會有更多合作。他認為台灣現階段在氣候變遷與治理方面還需要更清楚、更完整的論述，而歐盟在這方面已很完整，包括對生態系統與生態資源的合理運用、整個歐洲的發展目標定調、永續相關的財務機制等，都有務實而值得借鏡的經驗。另外，葉欣誠指出，巴西的環境意識正在抬頭與轉型，很像台灣15~20年前的狀態，台灣的環境意識推廣經驗，很值得和巴西交流，這是台灣可以世界其他地方貢獻之處。

20日，巴西地球高峰會正式登場，睽違十年的這一天，全世界共有超過35個國家的元首確定出席這場盛會，根據里約地球高峰會觀察網站（Earth Summit Watch）的資料，包含日本、法國、義大利、俄羅斯、巴西等，包含歐美亞洲的國家元首都到場參與，在開幕式中，有一位女性青年代表Karuna Runa上台與大家訴說青年兒童們的期望。以下為Karuna Runa開幕致詞內容：身為兒童和青年的代表，我們來這裡，是為了表達並建立一個可持續發展的未來願景。在這個星球上，我們共同的家園，已被濫用太久，「現在」就是改變的時機。我們的世界，應該是一個包含社會公平、環境正義和繁榮。應該被重視的，是人類的後代繼承，而不僅是數個國家的總和。我們在這樣的世界中成長，在這個全球經濟活動甚至超越行星邊界的世界。數十億世界各地的人，為了滿足基本需求鬥爭；社會不公正的現象隨處可見！而這樣的社會環境退化，以及當前挑戰，是前所

20年前在巴西里約熱內盧召開的聯合國永續發展會議，亦即地球高峰會，當時簽署了幾項具有時代意義的文件，包括生物多樣性公約、氣候變遷綱要公約，以及21世紀議程 (Agenda 21 )，後者仍被視為永續發展領域的重要原則。20日地球高峰會再於同地開議，被外界稱為里約加20(Rio+20)，原本是想要針對這20年來新興的環境永續議題訂立新的永續對策，建立里程碑式的法案或原則，然而情況卻差強人意。這兩年多來籌備會議談判內容膠著未解，即便到了6月19日，正式會議開始前夕，主辦單位巴西政府將談判文件《我們想要的未來》 (The Future We Want) 釋出於網路上，還是讓大家都不甚滿意。更多人認為，談判文件用字的疲弱，可說比20年前退步。歐盟的氣候變遷委員Connie Hedegaard在其推特(Twitter)上這樣描述：「Rioplus20 有太多的『注意到』(take note)與『重申

自2008年辛樂克風災後，省道台14線埔霧公路南豐村路段每遇風災便更頻繁的蒙受土石流侵擾。而這次12日的豪雨，更讓埔霧公路與中橫霧社支線台14甲沿線災情慘重：路基坍方、土石流、堰塞湖、積水，以及隨處可見從山壁上奔騰流洩的大小型瀑布，讓人驚心不已。往往，天災過後，災民與政客各司其職的演完既定戲碼後，大地的創口就沒人看顧了，頂多工程包商樂得之前的工程(惡劣粗糙成品)被沖得完全不見蹤影，而又可以接下新的工程(動輒上百、上千、上億，可以分配給多少人當多少年的薪水？可以買下多少土地好好復育？)，繼續往大地的瘡疤上扎針止血，等待下一次的天災考驗。人的忘性怎能那麼徹底？災民永遠是災民，有些人永遠沒機會體會身為災民的痛，而只能在電視前煞有介事的評論。沒有人追究，到底哪裡潰爛了？也從不思考如何面對。南投縣身為全台面積第二大縣，其中山坡地面積更達92%的比例，卻也是原住民保留地超限利用數一數二大面積的所在，而

南澳闊葉林自然保留區擁有原始的闊葉樹林與針葉樹林，保留區內的神祕湖更具備草澤溼地生態系條件，這片土地上居住著大自然的住民，隨著四季呈顯不同風貌與樂聲。如此原始風貌，讓慕名而來的民眾絡繹不絕，但是，以神祕湖(註1)為核心，周遭200公頃面積，已於1992年依據《文化資產保存法》公告為南澳闊葉林自然保留區，只能基於少數幾項特殊任務申請進入神秘湖。自然原味　雨後的南澳自然保留區5月的南澳自然保留區不久前下過一場雨，一些樹木不耐強風大雨襲擊，倒落在地。沿著先民走過的路徑，隨處可見不按照人類規則穿越的足跡，原來山豬不久前也經過這裡，只是牠們穿越的幅度更為闊氣，從方向只能約略判斷牠此行的目的，不外是到不遠處的小溪流裡飲水吧？走在原始的步道上，少了人為設施，有如嵌入自然的背景中，竟是如此融合，顯得人不過是自然界中的一項小配件。闊葉林生態系中樹木雖然不及熱帶雨林高大，結構層次也少得多，但喬木層、灌木層與草

去年此項評分為45分。我們認為：耕地變少，報告中寫了一堆因素，但我們認為真正的原因，在於政府政策的不支持農業，寧願把農地拿去開發，不彰顯永續的價值。同時我們也維持去年的評語：耕地愈來愈少，代表糧食自給率也愈來愈低，在全世界探討糧食危機時，我們的糧食自給率原本就遠低於許多國家，耕地還愈來愈少，實在令人擔憂。耕地還有達到人與自然共處、和諧之效；也能調節微氣候，比率實不應太少。定義與說明：農業用地在土地利用較趨向自然環境，且其土地使用具有不可逆性使用的特質，有其特殊生態功能，並在維續國家糧食確保安全度上亦有其必要性，為維護農業發展基本需要，必須維持適量農地。本項指標係指耕地總面積與台灣總面積之比例，唯統計上並未扣除受病蟲害與天然災害損失之耕地面積（短期間內使其恢復耕作功能）。耕地總面積自民國77年開始就逐年減少，至94年已減少6萬多公頃。由於各項產業發展與建設亦須使用相當之土地，如何有效利用有限

2012聯合國永續發展大會（UNCSD, Rio+20）領袖高峰會議20日在巴西里約熱內盧召開，聯合國秘書長潘基文呼籲全世界的領導人拿出勇氣，正視永續發展問題的緊迫性。2012聯合國永續發展大會與1992年的里約地球高峰會（Eco-92）相距20年，所以也稱為Rio+20。Rio+20已經在13至19日先後召開永續發展委員會籌備會議和永續發展對話各項周邊會議，20至22日的領袖高峰會議由聯合國秘書長潘基文揭開序幕。潘基文結束簡短演說後，即推舉巴西總統羅賽芙（Dilma Rousseff）擔任Rio+20峰會主席，巴西外交部長帕特里奧塔（Antonio Patriota）擔任副主席。各國代表19日通過的初版產出文件草稿，主要確定Eco-92做出的承諾無論如何都要想辦法實現，絕不能開倒車；同時制定各國應通力合作根除貧窮和推動永續發展計畫的目標，設立全球性高峰論壇，隨時跟進各項目標的落實情況，強

巴西總統羅賽芙（Dilma Rousseff）20日在里約熱內盧歡迎參與2012聯合國永續發展大會的各國領袖，數萬群眾在市中心發起繽紛的抗議活動，譴責資本家企圖劫持「綠色」經濟。在會議正式登場前，巴西說服到訪的代表團為他們的領袖完成一份聲明草案。但許多代表和峰會籌辦人員批評這份文件非常薄弱。這份19日敲定的草案文件僅列出食品安全、水資源和能源的願景而非強制性目標。草案也呼籲各國奉行聯合國設下的「永續發展目標」。200個公民社會團體舉辦「人民高峰會」（People's Summit）與官方聯合國永續發展大會互相輝映，並發起遊行，吸引環保人士、勞工、公務員、激進人士、同性戀、原住民和女權人士共襄盛舉。活動發起人表示，5萬人參與這場遊行，但警方預估參與者不超過2萬人。抗議群眾譴責亞馬遜雨林濫伐、原住民的困境、公務員糟糕的薪資條件和資本家試圖劫持「綠色經濟」。

中國認為最終通過的主席案文或大會文件必須堅持三大原則：一是共同但有區別的責任原則；二是要堅持經濟發展、社會進步、生態環境保護三大支柱相互平衡和協調的原則；三是世界要朝著綠色經濟的道路發展，但應該允許各國根據各自的情況走自己的可持續發展道路。對美國而言，將「共同但有區別的責任原則」作為發達國家和發展中國家之間的「防火墻」是完全不能令人接受的。即便它過去曾有意義，但在當前這個劇烈、迅速變化的世界中，它已經不再有意義。美國認為，應該「通過一種與快速變化的世界相適應的態度看待共同但有區別的責任原則」。俄羅斯表示，必須建立生態經濟發展的新觀念，包括建立以提高能效為基礎的新生產消費模式，不給自然資源和大氣係統制造額外的負擔，經濟增長的前提應當是在經濟利益和環境保護之間取得合理的平衡等。哈薩克斯坦代表團將向「RIO+20」峰會提交兩個提案：全球清潔能源戰略和「綠橋」合作計劃。南非政府比較關心的是綠色經濟