污染治理

儘管學術界在PM2.5的研究與討論上早已不是新鮮事，但環保署所出版的年度空氣品質監測報告（以下簡稱空品年報或年報），卻是在去（2013）年才首度將細懸浮微粒（PM2.5）的相關監測值納入。到了2014年的今天，台灣的民眾終於有機會透過官方的空品年報窺探我們呼吸的空氣中含有多少PM2.5，但這樣的資訊公開不僅遲到太久，也含混不清。至少，像我這樣一個關注環境汙染的NGO工作者，仍無法透過這些資訊，充分瞭解我所暴露的環境有多少風險，更遑論傳遞訊息給社會。首先，2013年空品年報所統計的「空品不良站日數比率」仍未將PM2.5計入，以致於民眾對於這相當低的數字（1.42%）無所感，無法意識到空氣品質不佳，更可能誤以為既然「很少不良」，那應該就「經常很好」。當然，對於住在高雄各大工業區附近，一周有3到4天慘遭異味伺候的民眾，看到這個數字，通常總是先一陣錯愕，隨即大笑不已。再者，2013年空品年報中列出

李律師與張顧問您們好！六輕氣爆了，不曉得您們知道嗎？根據廠內員工轉述，10月21日星期二白天，六輕公用一廠之鍋爐懷疑因零件老舊發生氣爆，現場有三人燒燙傷，包括一位台塑重工的監工以及兩位外包商員工，而其中一位許姓外包員工身上高達80%面積遭受1~3度不等之灼傷，起初送往麥寮長庚急救，由於傷勢嚴重，又轉往嘉義長庚，但仍生命危險，再度轉往高雄長庚開刀搶救。這位許姓外包工，平時熱心助人，在麥寮擔任義消，但經常出入火場救人的他，應該比起一般人更有安全知識與危機意識，為何這次他的灼傷程度反而在3人之中最為嚴重？據說，他是3人之中唯一有繫安全帶的人，所以當鍋爐氣爆的瞬間，他也是唯一來不及逃跑的人。事實上，在六輕發生使人致殘或鬧出人命的工安意外，一點都不罕見。今年年初，敝電子報團隊接洽到一位30出頭的六輕正職員工，才剛進入六輕短短半年，竟葬身於油槽之中；同一天晚上，我們還親耳從麥寮長庚的護士口中得知，另一

近年來，「空氣末日」促使外國人離開中國的報導頻現。隨著中國空氣污染日益嚴重，加上中日關係持續緊張，致使越來越多在大陸工作的日本人離開中國返回日本，同時也導致了京、滬等地的日本人學校生源大減，甚至面臨經營困難的局面。日本駐華大使館及各地總領事館的統計顯示，截至去年10月1日，在中國居留的日本人數量約為13萬5000人，與前一年相比減少約1萬5500人。日本企業停止向中國增派人員、駐華日本人員工家屬回國的情況大量出現。此外，由於擔心空氣污染，很多面向日本家庭的物業也出現空置情況。大量日本人的離開也造成了日本學校學生的減少。據日媒報導，青島日本人學校小學及初中部今年共有74名學生，對比起2011年度最高峰的113人，足足下跌了超過30%，而且更呈持續減少之勢。面對如此困境，有日本人學校人士表示若情況不能改善，「4、5年後學校肯定會停辦」。

我們想知道 海洋垃圾哪來的？海洋廢棄物遍布各大洋和海岸地區，將是沿海國家面臨最難解的課題之一，聯合國環境規劃署在2011年通過Honolulu Strategy，建議各國應採取措施因應。相對於國際積極監控與管理海洋垃圾，台灣較缺乏海洋垃圾的監測，未統計種類或來源，加上海岸管理單位眾多，難以制訂或評估源頭管制之成效。目前僅有台灣黑潮文教基金會、荒野保護協會和台灣環境資訊協會等多個團體在2010年成立台灣清淨海洋行動聯盟（Taiwan Ocean Cleanup Alliance ,TOCA），建立海洋垃圾監測資料庫。本次針對台灣人口密度最高的北部海岸，調查海洋垃圾數量和組成，分析季節、潮別、地點與地型的差異，希望提出實際管理建議。研究地點包括白沙灣、金沙灣、尖子鹿、龍洞、淡水漁港和澳底漁港等6個地點，分別有沙岸、岩岸、漁港等3種地形，分層隨機抽樣選取利用穿越線調查法估計垃圾密度（item/m

根據《華盛頓郵報》11月10日報導，在APEC期間，北京的火葬場不許焚燒死者的衣物，餐館和工廠被關閉，數以百萬計的汽車被禁止上路等等。然而，中共還是沒有實現本週APEC期間的「藍天白雲」。為了把北京嚴重污染的空氣暫時「隱藏」，中國使出了渾身解數，然而在種種方法窮盡仍然無效之後，中國使出了「淨化空氣」的最後一招。中共維護「國際形象」的最後一招，那就是屏蔽污染數據，或在污染數據上造假。對北京居民來說，「APEC藍」已成為一句俚語，形容非常美好、但短暫或不真實的東西。有人開玩笑說，APEC是Air Pollution Eventually Controlled（空氣污染最終控制住）的縮寫，也有人說，北京的空氣如此糟糕，「即使BPEC藍或CPEC藍也是聊勝於無」。

美濃大峽谷再現！警方9日巡邏時，在美濃區吉洋里發現怪手及砂石車形跡可疑，並在某農地發現深達十餘公尺的大坑洞，通知地主到案說明，昨午經發、地政及環保局等單位到場會勘，認定是否有違法行為。經發及地政局指出，他們將調閱10月初地主買地的資料，釐清地主說法是否為事實，若坑洞是之前就存在，將依《區域計畫法》開罰6萬到30萬元，一旦查到是地主將砂石外運，可以《土石採取法》開罰100萬到500萬元。 美濃長期受不法份子盜採砂石所苦，加上曾有人違規在大峽谷傾倒廢棄物，地方對挖土機及砂石車作業相當敏感，旗山分局吉東派出所員警前天下午巡邏時，在高96線旁發現砂石車作業可疑，帶回司機並約談陳姓地主。地主強調，坑洞是十月初時買來就有的，他原想整地後種植蔬果或用來養魚，才請來司機協助整理，不知道相關程序還要經過申請，也否認自己將土石運出販賣。

環保署昨（10日）宣布，年底前將實施空氣汙染物排放「總量管制」，即使每間工廠排放空汙的「濃度」符合標準，但若該地區整體排放量太大，還是要受管制降低。首個採總量管制的空氣品質區為高屏區，當地石化、鋼鐵、發電廠都將受影響。環保署空保處長陳咸亨表示，昨和經濟部、工業局開會後拍板，第1期目標為不增加排放量，為期3年；第2期則下修總排放量，讓整體汙染逐年減少。明年雲嘉南、中彰投兩個汙染較嚴重的空品區也將納管。隨著總量管制，空汙排放量也可變成「商品」供業者間買賣、交換。但空汙排放量交易市場如何運作？陳咸亨說目前沒有硬性規範，業者可自由買賣、甚至以物易物，未來市場若成熟，會進一步訂交易規則。

瑞士研究發現，若空氣品質低於世界衛生組織（WHO）指標，並長期暴露在這樣的環境汙染中，可能增加罹患第二型糖尿病的風險。研究證實 空氣汙染導致心血管、呼吸疾病空氣污染已被證實與高血壓、心臟和呼吸系統疾病有關聯，而心臟相關疾病和第二型糖尿病有許多共同的風險因子。過去研究也發現，可能由空氣污染引發的血管發炎，和第二型糖尿病之間有所關聯。這項在歐盟SAPALDIA計畫之下進行的研究，根據另一項在瑞士進行的大型研究，採用其空氣污染與心肺功能數據，檢視空氣污染和第二型糖尿病之間的關聯性。研究人員針對2002年的面訪和調查資料，檢視參與者的生活型態和健康狀況，如是否被診斷出糖尿病、高血壓或呼吸道疾病等；也檢視當時的血壓測試結果以確認參與者是否有糖尿病。在6,392位29至73歲的參與者中，有315位（5.5％）患有第二型糖尿病。糖尿病年齡較大、體重傾向過重、較容易有高血壓、較傾向抽煙而且教育程度也比非糖

經濟部預計在高雄臨海工業區擴張石化特區，高雄市政府也計畫在此發展遊艇專區，導致當地污染大增。得知高雄市環保局正執行「103年高雄市臨海工業區鄰近區域居民健康風險評估計畫」，10日大林蒲當地居民、台灣水資源保育聯盟前往高雄市環保局，要求環團及居民應參與審查。環保局副局長陳琳樺原本答應接見，但當居民及環保團體到達、也已陸續進入電梯要前往陳琳樺辦公室，卻突然被環保局同仁擋住無法上樓，要求他們必須到另一棟樓的會議室由一位科長接見。雙方僵持近50分鐘後，一位環保局同仁表示陳琳樺願意接見，但必須到指定會議室，環團及居民才轉到另一間會議室。台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華要求，環保局應為鄰近工業區的市民健康把關，評估作業應公開透明，並且讓環團及居民代表參加。不過雙方會談並無結果。金煙囪文化協進會理事長洪富賢表示，經議員轉告才得知高雄市環保局正在執行這個計畫，環保局應到工業區影響10公里範圍所有地區，包括小

11月4日公布的研究報告警告，空氣汙染似乎對印度糧食生產造成直接的負面衝擊，近年霾害增加使得預估產量減半。科學家開發一種統計模型，分析30年來的數據，結果顯示2010年時，人口密集省份因空氣汙染造成小麥產量下降50%。研究報告指出，糧食生產減少有高達90%機率似乎和霾害有關，陰霾的成分有黑碳和其他汙染物。與全球暖化和降雨量有關的改變，影響只佔10%。研究報告的主要撰稿人加州大學科學家柏尼（Jennifer Burney）表示：「這個數據相當令人震驚。」

今年雲林選情緊繃，兩位縣長候選人為了競爭選票，不斷加碼各式「免費政見」之支票，現在還口徑一致地提出要讓「六輕電廠回饋法制化」（註1），這樣的行為，其實已經形同勒索六輕，同時犧牲我們的生命健康來為其競選支票買單！李、張只為「勒索六輕」合法化！今年6月4日監察院通過由7名監委共同提出的調查報告（註2），正式對雲林縣政府發起糾正，指出政府對大型工業建設或嫌惡設施，應要求完全消除汙染，完善環境保護，而非以回饋金錢消極應付；然而，雲林縣政府收受六輕多起鉅額捐款用途不明、缺乏合理關連性，不僅沒有充分運用於該工業區工安改善及污染防制工作，還讓企業抵稅，造成國稅流失，更招質疑為「藉端勒索」！ 監察院的糾正案文告訴我們，雲林縣政府的首要職責應該致力完全消除六輕污染、改善工安，而收受回饋金的作法只是消極應付，甚至形同藉端勒索！然而，2位縣長候選人竟然完全漠視監察院之糾正，公然主張要讓縣政府得以合法使用六輕電

環署自上月1日開始發佈PM2.5指標與預測，一個月下來，不良率最高的空品區為雲嘉南，中部及高屏則分居二、三名。環署10日下午舉辦記者會發佈消息，更透露民間爭取多時的空污總量管制有譜，年底將從高屏區開始實施。環署原持續發佈「空氣品質監測指標」PSI，在10月時再加入了PM2.5的指標。原本我國採用的舊制PSI指標中，有PM10、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳與臭氧，但卻缺少了對人體影響較大、較直接的PM2.5。在民間多年要求下，環署10月開始加發PM2.5監測數值，將指標區分為10級並以顏色示警，濃度達36μg/m3（第4級）起，敏感性族群需開始注意戶外活動及身體情況，而一般健康民眾則於第7級（54μg/m3）需開始注意戶外活動的強度。環署空保處統計1個月以來的監測結果，達第7級以上的比率以雲嘉南空品區12.70%最高，再者為中部10.95%、高屏空品區5.4%。而10月31日當天，彰化二林地