爭居住權 華光居民狀告4部門 行政訴訟將開戰

「法官顧華光 讓housing right發光！」雖然在遭法務部控告「不當得利」的民事訴訟中落敗，但華光社區居民仍不放棄討回公道的權利，向財政部國有財產署、法務部、北市府、內政部等四個行政機關提起行政訴訟，29日上午即準備庭第一次開庭。

28日上午，居民與聲援的人權團體，選在其中一位提告居民余賜秦的住宅原址舉行記者會，目前該地已遭夷平，成了一片草地。

身坐輪椅，鼻子上還插著管，余賜秦激動唸著前夜寫的講稿，用「晴天霹靂」、「飲恨泣血終身」、「度日如年」等詞訴說遭迫遷的悲憤心情，更直指若政府辦事能有長期提供協助與陪伴的大學生們一半功夫，「小民便感千恩萬謝、叩頭跪拜」了。

2007年底，行政院提出四大金磚計畫，提出將華光社區改造為「台北華爾街」，並開始對居民提告「不當得利」的民事訴訟，更要求違建戶被要求自行拆屋還地，繳交不當得利及土地使用補償金，並依法進行凍結帳戶、扣薪水1/3的強制執行。居民受罰金額從數十萬到數百萬都有。

但從歷史脈絡來看，華光社區這樣的「歷史違建」，融合了從國民政府抵台之前，就已居住於此的日治、清領時期居民、跟隨來台的法務部員工，在法務部默許下自行搭建房舍者與1950、1960年代的城鄉移民，三批陸續落腳於此，不但部分「違建戶」的居住事實先於政府對違建的法律規範，且長期下來，政府對每一戶收取水電費用、發放門牌，甚至有少數住戶繳納房屋稅、營利事業稅，都是不容抹滅的居住事實。因此政府不談安置，卻以司法手段取得土地，遭民間團體指控違反了兩公約中的「居住權」。

「這樣利用司法手段壓迫人民，任何一個法律人都不能接受。」民間司法改革基金會執行長高榮志表示，此次協助居民提起行政訴訟，除了要控訴國家暴力之外，更要解決居民的安置與不當得利處罰。高榮志解釋，當局以國產署的「各機關經管國有公用被佔用不動產處理原則」，在沒有對等協商的狀況下，便以「訴訟排除」、「返還不當得利」的手段趕走人民，根本是「拿著雞毛當令箭」，此舉完全抵觸了兩公約中的居住權，而兩公約經立院通過，已取得國內法的位階，當然高於不具法律位階的「處理原則」。

高榮志指出，兩公約中關於居住權的條文，明列迫遷居民是最後的手段，但法務部卻憑據著一紙處理原則，高喊依法行政，在開發計畫都還沒擬定的狀況下便開始強拆，造成居民四散，目前當地荒草一片的現狀。但高榮志也表示，居住權與所有權不同，對國內還是相當新的觀念，但仍期待行政法院能有此概念，做出正確的判決。

台灣人權促進會執行委員周伯峰則表示，身為民法學教授，他必須說之前的民事法庭判政府勝訴是錯誤的。他解釋，政府以「不當得利」控告居民，但國家並非私人，且負責管理公務，若發生有私人能在當中達成所謂「不當得利」，則表示，管理上有所失職或是圖利，因此若要追究，應該首要先移送、懲戒自己才對。而且當時民事法庭面對此案是由政府提告的狀況，其實就應該直接將此案送進行政法庭，而非繼續審理下去。

又因為政府不是私人，周伯峰認為政府在民事法庭「所有物返回」的主張是錯誤的，因為國有財產就是全民所擁有的財產，當然要以照顧人民為優先考量。

「依法行政，其實是不流血的殺人！他用告遍你全家的手段來掩蓋自己失職的事實。」長期協助關廠工人抗爭的國際勞工協會研究員 陳秀蓮痛批。

「國家有錯，當然就要賠償！」因此周伯峰認為，行政法院應該糾正並彌補之前民事法院犯下的錯誤，雖然華光社區已經全數拆除，但至少要以妥善安置來彌補。至於不定得利的罰款，不但應該停止向居民追付，之前已經繳交的則應該返還給居民。

到場聲援的學生們則表示，漫長的訴訟過程展開，將會持續號召公民前往旁聽開庭，做好「法庭觀察」，而首次開庭則在29日上午09:50，於臺北高等行政法院第六法庭進行準備庭的開庭。