蓋綠建築換容獎？ 都更條例修法 建築學者批「造孽」

26日下午立院內政委員會將對《都市更新條例》的修法進行第二次協商，其中關於都更容積獎勵發放將增加綠建築、防災與耐震等項目，讓國內各大建築與空間規劃相關係所的學者相當擔憂，直說濫發獎勵容積將使都更利益凌駕了都市設計，不但破壞市民的居住品質，更是破壞建築倫理。

他們不但3天內了串聯全國數十所院校學者連署，更在26日上午召開記者會，呼籲立委拿出良心，應該將這3項排除容積獎勵範圍，更要協助把綠建築、防災與耐震等納入建築法、建築技術規則中，將落實永續防災作為建築的必要要求。

都更條例修法，新增綠建築可得容積獎勵，建築學者只此舉反而造孽：攝影：賴品瑀。

在政院版修正草案，容積獎勵的相關規定在第64條，綠建築、防災、防震則以第四項的「建築基地及建築物採綠建築或智慧建築設計，或更新單元之整體規劃設計對於都市環境具有正面貢獻者。」新增其中。

「綠建築是每個建築是都該有的概念！」中原大學建築系教授曾光宗引用歐洲建築師同業的意見，對台灣建案想盡辦法要以綠建築換取容積獎勵的風氣感到不解。「就像遵守交通規則是必要的，怎會遵守的人還要拿獎勵？」建築改革社社長呂欽文表示無法認同將綠建築、防災、防震這些城市建築的基本要求作為容積獎勵的項目。

綠建築換容積獎勵不減碳  林憲德：別讓綠建築成了造孽的工具

文化大學講師王章凱表示，我國綠建築的發展，從1999年推出「綠建築標章」開始，政府十多年來花了17億多的經費進行輔導推動，但目前水平卻仍低於國際，顯示長久的獎勵反而讓綠建築產業「長不大」，若又以容積獎勵，只會讓狀況越來越糟。王章凱認為，若有心推動綠建築，比起容積獎勵，給產業優惠稅率、甚至協助國內綠建材的建廠生產都更有幫助，並且應該修正建築技術規則，走出短期、初期的獎勵模式，而成為長期且必要的規範，讓綠建築的概念成為每次興建的必要元素。

「哀求覬覦容積率獎勵的諸公，別讓綠建築成了造孽的工具。」王章凱引台灣綠建築推手成大建築系教授林憲德在2012年發表的建言，表示每蓋1平方鋼筋混擬土建築所消耗的建材，約400公斤的二氧化碳，但有綠建築標章的建築每年每平方公尺大概也只能減去28公斤的二氧化碳，因此若以綠建築來作為發放容積獎勵的依據，這些增加的樓地板面積，反而要造成環境的加倍破壞，是違反綠建築核心價值的政策。

黃瑞茂：容積獎勵再浮濫 市民居住品質更降低

淡江大學建築系系主任黃瑞茂指出，學者們擔憂的是，此修法讓容積獎勵更加浮濫，將造成「都市更新」凌駕「都市計劃」的狀況，讓市民的居住品質降低。黃瑞茂解釋，隨著如捷運開通改善交通等機能提升等因素，在都市可以容納更多人口時，都市更新確實有其必要，但必須考量原本的都市計劃。曾光宗表示，一個城市的設施配置都依照都市計劃有所規劃，因此不能無限擴張樓地板面積，否則建商得利後拍拍屁股走人，環境卻負荷不了，真的要在那裡居住的市民卻得承受居住品質降低的惡果。

王章凱參與修法，卻在討論過程中感受到部分立委已遭建商與財團遊說，但主管的內政部營建署卻寧願裝傻，放任「業界壓力」、「地方政府機關要求」等理由成為修法的依據，卻不是從市民的「居住權利」來思考。「市民需要的是安居樂業，不是炒房。」

且1998年公佈實行的《都市更新條例》，近年士林王家等強拆案不斷引發爭議，也捲起社會關注，《都市更新條例》不但遭指都更惡法，更有大法官認定違憲，日前台北市副市長林欽榮更直言「都市更新條例應該判死刑」，認為應該檢討當時為鼓勵開而一味給容積的作法。這些建築系的學者在修正案進院會前挺身而出，3天內了便串聯全國數十間建築、都計等空間規劃相關系所的學者連署，他們強調，將有更進一步的行動，要號召更多民意關注此修法。