中國環境調查系列報導之五
※ 前言：6/27日新北市八仙樂園舉辦彩色派對發生粉塵爆炸案導致500多人輕重傷的慘劇，引發台灣社會強烈震撼。
我不由得想起一年前發生在對岸崑山另一起粉塵爆炸案，直接導致76人當場死亡，數百人輕重傷。在現有的報導當中，除了報導工廠負責人是台商之外，其實並沒有追究細節，大多數人對於數百人死傷的悲劇，仍舊無感。
上個月到崑山訪友期間，順道前往拜會去年爆炸案參與救援的公益組織。他們告訴我，在醫療過程，爆炸的受傷者仍承受極大痛苦，而且根據官方調查，連同醫療康復過程，實際上有146人死亡（數字仍有可能持續增加），而且仍有數百人等待漫長的康復過程。
筆者認為，崑山爆炸案跟台灣八仙樂園爆炸案有兩個共通點，第一、兩場爆炸案的燃料都是粉塵，一個是輪圈金屬拋光的鋁鎂合金粉塵，另一個則是玉米粉。另一個較為人不察的關鍵在於，兩者都是外包（代工）制度下，為了節約成本而危及公共安全，傷害勞工安全與環境品質底下的產物。
「黑手變頭家」在台灣曾經是創造經濟奇蹟的無名英雄，現在卻已經成為環境品質與勞工安全的無形殺手，現在透過全球化流動，台商繼續把這樣的生產模式帶回中國，並很可能再從中國透過"自由貿易"回流台灣。我們還能夠繼續無感嗎？
崑山古時有很多野生鹿群，因而別號「鹿城」，地理位置優越位蘇州與上海中間，有寧滬鐵路（南京到上海）通過，距上海虹橋機場不遠、交通便捷；土地與生活成本相對上海更低，因此成為中小型企業投資長江三角洲區域，僅次於上海的替代選擇。
這些年崑山號稱有10萬台商聚集，在中國經濟表現連續十年佔據百強縣第一位，因此也有小台北之稱。專門從事汽車輪框拋光的崑山中榮金屬公司是崑山4000多家台商其中之一，1998年來到崑山投資，設廠於崑山開發區南河路189號，佔地將近35000平方米、員工527人。
不幸的是，2014年8月2日該廠於發生大規模爆炸，導致大量死傷，由於中榮金屬屬於崑山台商，本案也引發媒體對台商在中國大陸發展的高度關注。
根據官方於2014年12月31日發布的事件《調查報告》當中，該廠實施的鋁鎂合金的輪框拋光作業過程本身即會產生大量鋁粉塵，由於集塵設備長時間未清理，，適逢當天潮濕高溫，鋁粉塵產生「鋁熱反應」引燃爆炸。由於工廠設定的工位布局未依規定，人員過度密集蓄積大量粉塵，遂引發連鎖反應，導致最終慘烈的人員死傷。
在中國官方政府的定調下，這是一起起因於「人禍」引起的重大災難，主因在於「中榮公司無視國家法律，違法違規組織專案建設和生產」，而「蘇州市、崑山市和崑山開發區安全生產紅線意識不強、對安全生產工作重視不夠，是事故發生的重要原因。」
中榮金屬爆炸案之後，依據《調查報告》的檢討評估，包含中榮公司董事長吳基滔、總經理林伯昌等資方管理階層，以及崑山市安監局（安全生產監督管理局）、環保局、開發區管理局等一共18位遭到司法起訴，另有35個相關責任人，包括崑山市委書記、崑山市長在內等撤職。
根據訪談，災難發生以後引發了一波台商公司的離職潮（特別是與中榮金屬相關屬性的公司）。「中榮金屬爆炸案」被官方定調為「人為因素的重大災難事故」，開啟中國政府對崑山台商公司優待政策的檢討。知情人士指出，崑山4000多家台商也遭到安監、環保相關部門拉網式的檢查。
回憶爆炸當日
2014年的8月2日，那天上午還飄著小雨，崑山市義工聯合會秘書長吳勇還在蘇州辦公，接到崑山市來電通知崑山經濟技術開發區發生特大爆炸，可能會緊急消耗大量血漿，要求緊急組織市民獻血（捐血）活動。
吳勇回憶，當天他回到崑山，奔赴設立在崑山國際會展中心的現場指揮所，現場非常混亂，數百位的志願者、急救人員、傷患遍佈，由於爆炸規模巨大，大量的傷患需要緊急救治，遠超過崑山本地的醫療機構負荷，大量的傷患從這裡分送到蘇州、常熟、太倉等各大醫院。
而爆炸導致許多傷者全身性嚴重灼傷，有的皮膚表層呈現焦黑如碳，無法安置於一般醫院病床，所以緊急從軍方調派支援各式特殊醫療器材。醫生透露，大部分的傷者送到醫院後的救治工作非常困難，因為很多致命不是在於外傷，致命的部位在於呼吸道因爆炸深度產生的撕裂傷，無法緊急救治的情況下，只能非常痛苦的死去。
吳勇接受筆者訪談時，轉述這段經歷的時候，彷彿可以感受到當時狀況的緊急與慘烈。一旁的崑山環保服務社的負責人華子，回憶當時現場的慘狀，也不禁紅了眼眶，也感染到身旁的人。
後續安置與撫卹問題
第一天統計的總死亡人數是76人、185人輕重傷。然而重傷者由於爆炸承受全身嚴重灼傷與體內複合性的傷害，許多受難者在醫院治療期間死去，官方第一個月總結的調查報告中，當日死亡者加上醫院救治期間死亡，身故人數增加到97人，仍有163人在醫院接受治療。總死亡人數達到146人。
而在官方第一個月的調查報告之後的後續治療期，截至年底因救治無效，陸續死亡人數達到49人，仍有95人在康復醫院接受治療。
華子透露，許多傷者因為廠內工作防護不足，身體大面積灼傷，皮膚組織復原卻已經無法重建汗腺，無法正常排除熱能。有傷患實在無法承受漫長救治期間的身體苦痛，在復健期間想不開自殺未遂。
由於死傷者嚴重灼傷，有的死者全身焦黑只能採取DNA比對檢驗。事後一星期，每天都有數百位焦急的家屬從各地趕來，在會展中心的現場指揮所打探消息。當時每天公佈3~4次的確認死亡名單。
「那個場面實在太悲痛、太殘酷了！」華子回憶，每一次的公佈，都會引發現場家屬強烈的反應，後來讓家屬在安置的賓館旅社等待通知，以避免現場過激的行為，引發連鎖反應，形成更新一次的群體事件。
在災後，市政府下令從街道辦事處、居委會抽調半數人力，按照一個鄉鎮認養一個醫院的配置，一位傷亡者及家屬、配置7~8位工作組。工作組的任務是照顧來尋訪親人的家屬、陪伴照護穩定情緒、安排醫療救治與賠償事宜。
實際上，政府也擔心家屬情緒失控，做出過激行為，最重要還是要保持「穩定」。然而工作組的成員也要承受相當大的心理壓力，工作組的人員必須在傷者醫院長期陪伴，每晚還要開「碰頭會」檢討並協調事務，一週一天輪流回家休息探視，有的人員也會承受不了心理負擔，選擇逃離醫院。
由於中榮公司宣告破產，清算後仍無力賠償死難者與傷者的醫療問題，後續醫療與賠償由崑山市政府概括承受，據悉死難者的賠償金額已超過一億人民幣。
員工普遍缺乏保障與工安培訓
由於中榮的員工九成以上都是來自外省的打工者，籍貫集中在河南、蘇北、湖南及貴州省份，而且年齡普遍處於30歲到50歲區間，正是家庭經濟支柱，負擔大的年齡層。
吳勇說，由於中榮金屬負責輪框的加工拋光部份，一般新手幾天就可以上手，技術門檻不高屬於體力活。加上中榮公司基本薪資不高，但是加班費給的不錯，大多工人以本薪加上加班費，一個月可以到4000塊，這對外省打工族來說是個很高的誘因。
但是中榮公司制度也有很大問題，由於拋光工作繁重具有危險性，員工流動率高。公司的制度也不健全，一般員工進入之後，沒有經過半年幾個月的過渡期，公司不會給上社保（包含五險一金：養老險、醫療險、失業險、生育險、工傷險及住房公積金），這些社保需要資方負擔的費用，大約會在受雇者薪資1/3左右。
在崑山，工廠內部有一部分員工並沒有給予保險保障，這些現象某些程度上是台商公司的「潛規則」。事實上，由於低技術高風險的勞動型態，類似中榮公司這一類企業不斷的藉由各種名目將成本外嫁於勞工。
在薪資制度上設計，在低本薪下，勞工為了提高收入往往爭取加班工作。中榮公司為例，往往加班時數長達12到16 個小時。對於資方而言減少聘用人數，藉此節約了人事與各項管理成本。
台商的管理與環境表現有待加強
吳勇就公益組織的立場觀察，台商公司普遍在管理上僵化、缺乏人性化管理。他認為前些年的富士康「跳樓事件」為例，台商企業由於技術含量低、代工利潤微薄，往往趨向以勞力密集產業，而管理上仰賴軍事化管理提高效率。
現在中國年輕人已經不適應上班工廠、下班宿舍這種流水線管理模式，年輕打工族嚮往社交生活，下班需要有社交關係、需要休閒生活的調劑。富士康乃至台商非人性化、重節約成本的管理制度，在中國官方色彩的全國總工會報告當中，也被重重批評。
這種現象陷入一種不良循環，台商逐漸將生產線從沿海省份向更內陸省份、勞力輸出大省河南、重慶等環境、勞工安全標準更低的地區遷移，其實就是一種逐水草而居的遊牧行為。
過去沿海省份地方政府為了招商引資達成指標，不顧環境法規等規定，但現在民眾的環保意識提高，政府也會開始要求廠商添加污染處理設備。
華子以2013年被中國環保組織指違規排污的某台資電子公司為例，除了在過程中討價還價之外，在設備上馬之後仍然為了節約昂貴的設備使用成本，仍然以偷排放方式處理。
地方政府的安監局、環保局人力編制不足，而崑山的台商有四千多家，廠商考量仍是成本考量，既然排污被開罰單的成本低，使用污染處理設備成本高，仍然存在著這種不負責任的僥倖心態。
華子指出，印象中的台商協會非常團結，往往形成「攻守同盟」的聯保制度，有事則聯合向政府施壓，政府也顧及兩岸關係而特別觀照，然而一旦政策優惠蜜月關係結束，或經營不善倒閉，台商另謀他去把員工與問題留給當地政府。
崑山人看台商：每一分錢都想節約、產業升級遲緩
根據華子的瞭解，在中榮金屬爆炸事件之後，崑山對於轄區內4000多家台資企業進行了拉網式的檢查，主要針對勞工安全保障以及環境維護之上。另一方面吳勇提到，崑山市政府也就政策上調整，加速崑山的「產業升級」以避免類似中榮金屬爆炸案的悲劇再次發生。
吳勇提到，在崑山、上海的電子業有不少已經向重慶、河南地區遷徙，因為那裡的人工更便宜，土地成本更低。然而這樣的制度底下，台商企業不會去追求技術的提昇，
然而另一方面，有更多的台商屬於中小企業體制，規模不大、大多屬於大企業旁邊的配套企業，企業主本身吝嗇心態，每一分錢都希望能夠節約成本，不重視管理與勞工安全，這樣的心態最終導致了「中榮金屬公司爆炸案」的事故發生。
結語：「黑手變頭家」到中國成為「血汗工廠」
在台灣「黑手變頭家」是一種對台灣人勤儉創業精神的讚譽，但是在中國的NGO組織的眼中，慢慢成為「血汗工廠」、「吝嗇小氣」的代名詞。這些批評當然有一些屬於兩岸分屬不同文化、不同社會群體之間的刻板印象，然而有部份也是根據於在中國台商的資方管理表現、環境表現.。
在中國面對巨大的環境課題當中，台商佔據的影響相對較小，然而台商的勞工與環境表現，卻潛移默化的，透過政府欲招攬台商返台投資的影響力，而漸漸侵蝕台灣社會原本的價值底線。
在越來越多台資企業向內陸「逐水草而居」的過程中，部份台商也選擇「鮭魚洄游」返台投資，然而我們更真心期待，台灣的環境會更好；而不是在另一種招商引資、急功近利的驅使下，環境成為被犧牲的代價。
※ 中國近年追求經濟發展，忽視環境成本，吸引商人赴中壓榨環境謀取利潤，台商亦未缺席。一味追求高利忽視環境和安全的後果，還記得2014年崑山工廠爆炸案、2015漳州PX廠爆炸案，都是悲傷的事件，也都是台商投資項目。
兩岸互動對環境的影響究竟多深，環資特約記者林吉洋前往中國進行獨立調查，為讀者帶來一系列台商在中國的環境表現、中國草根環保行動以及中國農村社造案例的相關報導。
作者
原籍滬尾現移居嘉南平原，關注風土人文與城鄉環境變遷。曾任職於社區大學，跑過業務打過選舉，2012-13年獲選浩然基金會第5屆國際志願者，派駐於中國環境組織北京「自然大學」，2015年、2016年以環資專欄獲得「兩岸新聞報導獎」榮譽，2019年起在《上下游》擔任記者。