【追蹤福島核災】政府收保護傘福島災民想當國際難民

2016年03月31日

作者：宋瑞文（中島美雪研究者）

作者前言：常常看到一些關心福島災民的側寫，雖然也不是沒有帶到政府補助要收起來的部分，但就很「一角」，好像他們沒有在搞社運自救的樣子，覺得焦急，所以寫下這篇。

核災災民訴求救濟全國運動活動照片。圖片來源：原発事故被害者の救済を求める全国運動官網。

「政府提高個人的消費稅，降低公司團體的法人稅，中止生活保護，擴大軍事費用，311後開徵的復興特別稅，個人部份繼續徵收，只有法人的部份提早廢止。」在2015年底〈不許切割核災災民〉的集會上，反貧困網絡代表宇都宮健兒說。

這是日本福島核災災民訴求救濟的全國性運動（原発事故被害者の救済を求める全国運動）的一次集會。由於日本政府將在2017年3月之前，陸續解除「居住限制區域」與「避難指示解除準備區域」（共5萬餘居民），要求先前避難的居民返回，相關慰問金也將在2018年3月前終止。他們希望政府不要無視避難居民意願，要求撤回取消避難補助的決定，並號召全國百萬人進行連署請願。

核災災民訴求救濟全國運動活動照片。圖片來源：原発事故被害者の救済を求める全国運動官網。

關於避難指示區域解除與否的問題，又或者，為何避難者會有輻射污染的顧慮，飯館村民救濟律師團團長長谷川健一說：「現在國家表示輻射汙染等級都是用空間劑量的西弗，這只是空氣中（當下的）劑量，但我們非常在意（累積在）土壤遭輻射汙染的狀況。據說政府已經在我家後面山林完成了除去輻射污染的工作。」

「結果我採集樣本去測（委託日本大學生物環境資源科學部糸長浩司教授研究室），一公斤居然有兩萬六千貝克，估計一平方公尺有130萬貝克，而日本放射線廢棄物的標準不過是8000貝克，應該要被嚴格管理才是。」

「除去輻射汙染後的地方還有2萬6000貝克，這是國家標準的三倍以上，這樣高污染的地方，國家居然要在2017年3月後解除避難要求。而且我們村里之後還要再次開放污染地之上的學校，像這樣的事情，我不持續發聲下去不行。」據他表示，儘管村內有不同立場的人，而且剛核災發生時也很溫順，但現在超過半數以上的6000人都很憤怒。（於福島核電提告團記者會）

長谷川健一的飯館村攝影展網宣。圖片來源：攝影展官網。

長谷川健一所言並非特例，2016年1月，〈女性自身〉雜誌在福島中小學周邊隨機採取60個土壤樣本（指導單位為NPO法人市民環境研究所、現京都大學原子核工學専攻教務職員河野益近），8成都遠遠超過〈放射線物質管理區域〉所規定的每平方公尺4萬貝克，有的樣本甚至高到108萬貝克。島根大學臨床教授、醫師牛山元美受訪表示：「只看空間劑量來判斷安全與否，只考慮到外部（體外）被曝，無視放射性物質攝入體內，造成體內被曝的風險。」

日本電視台ETV對「車諾比法」的分析，為補償烏克蘭國民因核災產生的損失，該法訂有各種補助，也認定相當多樣的輻射疾病，而福島核災還沒有類似作為。

關於避難區域的解除，另一項爭議便是輻射健康風險。目前福島縣篩檢出百名以上罹患甲狀腺癌的未成年人，日本政府並不認為跟核輻射有因果關係。福島縣縣民健康調査委員會的甲狀腺評價部會認為（2015年5月、中程摘要）「對於福島縣健康調查的結果，就我國能掌握的甲狀腺癌症統計相比，盛行率高出了2~3位數。至於如何解釋，是被曝或是過度診斷（未致命前即提早驗出）等原因所致，前者不無可能但傾向於後者。」

不過，公害問題記者MASANO ATSUKO，從2014年12月環境省「福島核災住民健康管理方面專家會議」紀錄裡發現，若要解釋為，因大規模檢查才導致檢出人數（罹患率）增加（即所謂「檢診效果」），就成年人的話是10~50倍（中程摘要第29頁），但在此前的數據，卻已高過這個數字，而且未成年人罹患甲狀腺癌的可能性遠低於成人（此病多於40歲後），差距更為拉大，更難以檢診效果解釋。此外，也還有各種反對官方解釋的意見。

前世衛輻射與公共衛生顧問Keith Baverstock，於2014年召開國際記者會（影像），強烈批判（書面）聯合國原子輻射影響科學委員會對福島核災的報告，他的官網寫道：「不顧輻污還在持續，就做出『最終』風險評估。」

在福島核電提告團記者會上，有記者提出否定輻射風險的說法，對此災民代表武藤類子說：「即便還不知道甲狀腺癌的原因是否為核災或其他，但保護孩子跟下一個世代是我們的義務，基於預防原則，我們還是應該要先避難。」在核災災民訴求救濟運動的文宣裡，則提供了烏克蘭代謝研究所長Mykola Tronko的研究，指出有相當比例的甲狀腺癌案例來自低劑量被曝。

Mykola Tronko也曾懷疑被曝者甲狀腺癌頻傳，是起因於檢診效果，但後來他認為並非如此；前世衛輻射與公共衛生顧問Keith Baverstock指出，當初對於車諾比小兒甲狀腺癌的成因若是沒有爭論，可以更快地對災民伸出援手。

據復興廳對避難區域幾個鄉鎮的居民調查，有五成左右不回去，三成左右表示無法判斷，要回去的比例最高不到兩成，因此核災災民訴求救濟運動強調：「政府不要無視居民意願。」據美聯社報導，一名在東京依賴避難補助租屋的福島災民 Megumi Okada，面對政府收傘的難關，無奈地說：「我知道身為日本人不可能成為國際難民，但我希望可以，畢竟這關於我們的生存。」