廢爐碴入侵農地、房舍，惡名不斷，經濟部工業局提「事業廢棄物再利用管理辦法」修正，嚴加管制。昨（13）日公聽會上，業者大吐苦水之餘，也釋出善意。同意嚴刑峻法取締不良廠商，並訂出自我規範，將廢爐碴只送至六家優質再利用機構，減少廢爐碴外流管道。
此次修法導因於松菸文創因牆面摻入廢爐碴而出現「青春痘」，引發立委關切。上月立院決議廢爐碴在利用先停用3個月以釐清爭議。近日來，各鋼鐵廠堆滿廢爐碴無處可去，業者急跳腳；加上工業局祭出加嚴的「再利用管理辦法」，合法電弧爐煉鋼業者被逼跳出來解決問題。
「事業廢棄物再利用管理辦法」公聽會。攝影：陳文姿。
緊箍咒再縮 業者抗議「合法出路都沒了」
先進國家如日本、歐洲等都有煉鋼爐渣再利用的經驗，但國內廢爐碴再利用卻一再出問題，汙染魚塭良田，甚至進到建材成了「爐碴屋」，惡名昭彰。
為補足「青春痘牆面」的管理缺失，工業局再修「事業廢棄物再利用管理辦法」，提出產品履歷、第三方驗證、產源責任等新規定。業者大嘆：這法成了大怪獸，好廠商也難生存。
以再利用用途為利，工業局刪去瀝青混凝土粒料原料、紐澤西護欄等再利用用途。台灣鋼聯公司方彥斌總經理說，不給廢爐碴一個對的去處，只會讓廢爐碴亂竄，無法解決問題。
慶欣欣鋼鐵公司董事長顏慶利說，強化運作、管理、監督、檢驗、加重刑罰都可以接受，但不能讓產品沒有出路。
環保團體看守台灣協會秘書長謝和霖也同意，一味靠禁用不能解決問題，不如幫廠商找合法的去處，讓爐碴用在對地方，才可以從根本杜絕廢爐碴亂竄。電弧爐碴分為氧化碴與還原碴兩類。謝和霖建議讓氧化碴用於瀝青混凝土，還原碴用於水泥生料。
大放送減惡名 廠商提自律、嚴刑峻法
廢爐碴屢爆弊端，撻伐聲浪高，導致再利用產品的通路受阻，業者也面臨不少壓力。廢爐碴亂倒，固然是不肖再利用廠商所為，但身為源頭的電弧爐煉鋼業者只顧成本，將爐碴交給不肖廠商，也難逃其責。
為了表示誠意，煉鋼爐石資源化再利用推動小組召集人何長慶表示，電弧爐煉鋼業者已經跟環保團體、立委協商，同意自行將再利用的管道限縮到6家。未來業者將所產的廢爐碴（還原碴）只交給這6家優質再利用機構處理，並確保其處理程序，並將產品直接售往終端使用者。
比起修法，此舉對減少廢爐碴外流助益更大。不僅如此，何長慶也說，將讓第三方公正團體推派代表參加監督機制，「業者無法再承受污名」。
在罰責上，業者也同意嚴刑峻罰。過去，由於電弧爐碴屬於再利用產品，並非廢棄物，隨意棄置罰只有6000-30000元。現在業者達成共識，未依法棄置的廢爐碴應依廢棄物清理法第46條處理，處1年以上5年以下有期徒刑，得併科300萬元以下罰金。
不過，廢清法的罰責認定屬於環保署的權責，工業局表示，會傳達業者意見，請環保署答覆。
氧化碴問題較少 業者盼盡速解禁
由於立院決議，經濟部自3月22日起暫停廢爐碴再利用3個月。3個禮拜以來，爐碴堆置在煉鋼廠內，廠商叫苦連天，更遑論3個月。
業者表示，已充分表達誠意，而且，自2011年修法後皆是還原碴出問題，台灣資源再生工業同業公會總幹事林宏端表示，氧化碴這次是無端受牽連。
爐碴與爐石的區別。圖表來源：工業局。
還原碴的管理須更進一步討論，業者希望至少先將氧化碴解禁，解決燃眉之急。雖然公聽會現場無人反對此提議，但這是立法院決議，是否解禁還是要由立院決定。工業局副局長蕭振榮表示，會向立法院反映業者意見，並且已經與各地環保局商議合法的暫時堆放地點。
本次公聽會主要針對電爐煉鋼爐碴，並未討論另一種廢爐碴：轉爐石。工業局表示會彙整各方意見三個禮拜內預告「事業廢棄物再利用管理辦法」，預告期間業者或民眾如有其他意見仍可反映給工業局。
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