屏東縣是台灣加入ICLEI（地方政府永續發展理事會）的11個縣市政府之一，以地方政府的角色加入國際組織，共同面對全球氣候變遷所帶來的課題。屏東縣政府今年更積極展現企圖，昨（14）日縣長潘孟安在「屏東韌性城鄉國際論壇」中，向ICLEI組織遞交加入「100%再生能源城市網絡」申請書，並宣誓優先以東港溪流域作為實踐場域，打造屏東成為永續發展韌性城市。
潘孟安在致詞時表示，今年為屏東綠能發展元年，縣府成立綠能推動專案辦公室及綠能發展自治條例，目前屏東再生能源發電量已達120MW，未來配合即將運轉的洋流發電、川流發電，要讓縣內的綠能朝向農漁業共生的複合式發展，期待未來成為綠能城市。
潘孟安昨簽署加入ICLEI 100%再生能源城市網絡，宣示屏東邁向綠能城市。攝影：李育琴
亞斯本經驗：全球第一個100%再生能源城市
「100%再生能源城市網絡」是ICLEI在低碳城市議題下所設立的行動網絡，2015年在首爾大會時創設，ICLEI低碳城市辦公室資深專員安娜・馬克斯（Ana Marques）指出，地方政府只要有政治決心設定100%再生能源的目標，並且規劃明確的路徑以達成100%再生能源，即可成為100%再生能源城市網絡一員。
透過網絡的串連，可與國際其他城市進行政策交流和技術分享，共同為全球氣候變遷下的能源轉型努力，並且為地方帶來新的經濟模式。該網絡目前已有美國亞斯本、韓國濟州、加拿大溫哥華、瑞典馬爾默等地方政府加入，這些地方政府都宣示要在2025至2030年間達到100%使用再生能源，而亞斯本已於2015年成為全球第一個100%再生能源城市。
在論壇中，亞斯本市長史蒂夫・斯卡壯（Steve Skadron）分享了該市自1980年代起由地方政治領袖所帶動的能源轉型經驗。
亞斯本市高山觀光小鎮，2015年達成100%再生能源城市。圖片來源：亞斯本市政府
亞斯本是科羅拉多州的高山小鎮，居民人口僅6700人，由於是熱門滑雪勝地，每年吸引遊客和雪季工作人員達5萬人次，因此基礎設施仍需應付大量的使用人口。史蒂夫・斯卡壯說，氣候變遷對亞斯本帶來影響，每年無霜日的天數變多，而自1980年以來，0℃以下日數已少了23天。降雪減少除了影響觀光產業，也為當地和下游的水資源帶來風險。
斯卡壯表示，歷任市長和議會有決心要為地方的環境和資源負起責任，採取行動終結高排碳能源，因此重新啟用水力發電設施，並且透過投資風力發電和購買再生能源，在2015年達成100%使用再生能源。目前該市水力發電占46%，風力發電為53%，垃圾掩埋沼氣占1%。
除了生產再生能源電力，市府也搭配其他政策來推動減碳，例如建立多元交通方式及BRT轉乘制度，來替代私家車的使用，廣設電動汽車充電站，要求大型建築提出能源自主計畫，以及家戶能源挑戰計畫等，從生活面來改善能源使用情形。
斯卡壯說，儘管政府為了支持這項政策，支出更多的預算，但是為了追求永續未來生活的實踐，亞斯本市達成了一項政治成就。
夏威夷茂宜郡：再生能源四年增加20%、推動智慧微電網示範計畫
除了再生能源產量的提升，微電網和智慧電網系統也是未來能源管理趨勢。美國夏威夷州茂宜郡長亞倫・奧拉卡瓦（Alan M. Arakawa）在論壇中指出，茂宜島的環境和台灣相似，能源仰賴進口，而島國經常遭遇暴風侵襲造成地區電力中斷，他認為夏威夷有豐富的再生能源，不應再向外買石油，同時也要改善電力系統，以掌握更穩定、有韌性的能源。
茂宜郡長亞倫・奧拉卡瓦分享與日本組織合作推動的智慧微電網示範計畫。攝影：李育琴
奧拉卡瓦說，夏威夷居民每年花數十億美元進口油品，這些錢應該用於其他生產用途，減少進口油品就是把錢留在自己國家。2011年，他二度當選郡長後，致力推廣再生能源並且發展儲能設備和智慧微電網系統。目前茂宜郡的再生能源占35%，在過去四年內增加了20%，其目標為2045年達到100%。
「今天，新的技術發展改變了過去集中式的大電網供電模式，讓智慧微電網系統能夠更穩定而有彈性，」奧拉卡瓦說。
2011年由日本「新能源與產業技術綜和開發機構」（New Energy and Industrial Technology Development Organization，簡稱NEDO）出資，與茂宜郡合作，進行JUMPSmartMaui智慧電網示範計畫，進一步研究太陽能、風力和電動車的能源整合應用。
這項計畫結合300輛電動車和40個家庭，示範把汽車作為家庭智慧電力的來源。白天時，用再生能源為汽車充電，到了晚上則利用汽車電池供應家庭電器用電，如電視、手機、電腦等等。奧拉卡瓦表示，示範計畫希望能更積極利用島上豐沛的再生能源，減少依賴化石燃料，並為天災帶來的斷電風險找到備援方案。
茂宜島推動JUMSmartMaui微電網示範計畫。圖片來源：JUMSmartMaui
再生能源需要管理 與產學合作進行各種新技術實驗
另一方面，茂宜郡也和夏威夷大學合作，為島上80個家庭建構智慧電表和空調電表，讓再生能源在家戶中更有效地利用和管理。
奧拉卡瓦強調，再生能源必須要找到管理的方式，茂宜郡與這些技術公司、組織合作，除了減少地方政府的財力負擔，透過各種新技術的實驗，找出改善過去老舊電網的缺點，讓新技術能夠發揮，而最重要的就是微電網的建構，「有了微電網，更能清楚知道未來需要的是什麼樣的能源和技術。」
台灣政策不友善 地方公民團體先行動
面對國際上多元的能源管理與技術發展，台灣的能源管理制度相對落後。台灣再生能源推動聯盟理事長高茹萍指出，台灣的政策不友善、社會共識不足，且大眾對再生能源沒有信心，造成目前台灣再生能源發電量僅占1.8%。
她指出政府太不積極，「政府面對氣候變遷和非核家園的課題有更多可以做的，例如台電每年夏天又都說會缺電，但是台灣的電價卻是全球最低的，此外若能改善建築節能，便能省下30%的耗電等等。」
洪輝祥用彩虹餐廳屋頂太陽能發電實踐公民電廠自發自用的理念。攝影：李育琴
因應氣候變遷和能源轉型，地方公民團體反而更積極推動再生能源，例如屏邊林邊地層下陷區和光采濕地的產業轉型和智慧微電網計畫，以及屏東彩虹餐廳的自由屋頂太陽能發電計畫等，都在論壇中提出在地公民行動方案。在新政府上台面對能源轉型的關鍵時刻，地方政府和公民團體的行動或可作為推動再生能源發展的參考模範。
