位於國有林、動物棲地 台東向陽雲母礦場環評補件再審

環署21日進行「向陽礦業」環評初審，由於此案將擴大既有的開採面積10倍，且位於關山野生動物重要棲息環境、國有林班地與原保地，因此仍須補件再審。初審小組要求釐清瀕絕野生動物、珍貴稀有、保育類動物的分布狀況，並優先迴避台灣杉、台灣胡桃分布的地帶。再者，當地原民部落知情同意的程序是否完備，也需再確認。

向陽礦業位在台東海端鄉，是開採「絹雲母」的礦業，於1975年成立，原開採面積不到1公頃，但2012年通過了11.9560公頃礦區面積，在業者規劃中，將有2處分別為2.5378、2.9489公頃的採礦場分區開採。

業者強調，雲母的開採與水泥大不相同。不需用炸藥爆破，只需露天以挖土機將原礦鏟出，開採後引當地溪水洗選洗成礦漿。廢棄砂石則當場回填，礦漿則是運用重力以管線運到加工廠，並不需車輛輸送。

位於野動棲地、國有林 林務局：將修森林法讓礦業逐步退出

不過，此案由於位在關山野生動物重要棲息環境、國有林班地與原住民保留地，也成為小組的憂慮的部分。

「關山野生動物重要棲息環境」於2000年公告，占地6萬9077公頃，除了包含了知名的嘉明湖國家步道系統，更有串聯「中央山脈保育廊道」的意義，鄰近尚有台東蘇鐵自然保留區、新武呂溪野生動物重要棲息環境、出雲山自然保留區、雙鬼湖野生動物重要棲息環境以及玉山國家公園。棲息了山羌、山羊、野豬等野生動物，也有台灣黑熊的出沒紀錄，植物部分則有台灣杉、台灣胡桃等。

業者在審查中主動承諾，願意避開北邊有台灣杉、台灣胡桃等地區，也在簡報中提出若干對於台灣黑熊保育的計畫，包括控管員工的行為、設置監測設備等。不過，小組仍要求業者更明確的提出當地動植物的分布調查報告。

3月立院打算啟動礦業法修法時，針對國有林地，要求礦務局半年內暫停核可礦權的展延。不過，林務局表示，此案早在2011年就已經獲得同意，只是拖到現在才展開環評，並無法溯及既往。未來若是此案通過環評、也通過礦務局的審查，那麼林務局也就只能出租。

林政管理組組長黃麗萍表示，森林法修法中，將會明確表態國有林不可再變更為礦業用地，若是修法完成，既有的礦區年限走完就得陸續退場。此修法目標在今年年底前完成。（註）

稱原民知情同意完成 現勘出現異議 小組要求再確認

業者表示，在2016年的7月時完成了當地利稻部落的知情同意程序。當時當地的61戶居民中，有35戶出席，且有34戶贊成本案。且礦場的員工多數就是部落居民，與部落的關係相當良好。

不過，先前環評小組為此案到當地現勘時，卻有民眾到場指稱沒有收到通知、部落同意的比例沒有很高，也讓小組要求原民會釐清程序是否完成。原民會則表示，此部落會議由海端鄉公所負責召開，原民會僅能書面審查，目前書面資料看起來並無問題，若要確認程序，則需由海端鄉公所來負責。

此外，環委劉希平也提醒，雲母的粉塵非常細小，進入肺部後就「出不來了」，可能造成塵肺病甚至肺癌、肺腺癌等疾病，因此不但要注意員工的健康問題，從源頭、運送、加工等一路的過程中都要注意逸散的問題。

※ 註：林務局24日澄清與說明如下：

林務局林政管理組組長黃麗萍表示，目前環保署正進行礦業政策環評、礦業法目前也在修正中，完成後，將會有明確的政策方向與相關規範；屆時會依據此規範，整體檢視並調整《森林法》有關礦業使用的規定。

現階段，既有業者如依舊核定採礦計畫租地並為開採者，若無違約情事，租期屆滿時將予以續約；但有關業者向礦務局新提申請，並請林務局同意的案件，則等政策環評完成及礦業法修正後，林務局再視結果處理，目前暫不進行。