無限期延後縣市國土計畫期限，並新增「國家重大建設」不受通盤檢討限制的《國土計畫法》修正草案，上週五（13日）完成一讀。農委會主委陳吉仲今（16日）在立法院備詢時表示，期限延長將有助農委會和地方政府溝通，他坦言：「我擔心有些縣市把不適合生產的土地劃到農業發展區。」
而針對「重大建設」可個案變更爭議，民進黨團提出正面表列，限縮在新能源、文化與農業三個類別，也有立委質疑，「農業有什麼重大建設必須走個案變更？」
農委會主委說明「農業發展建設」 農地不用變更即可使用
立法院經濟委員會今（16日）邀請農委會做施政報告並備質詢，立委邱臣遠問，「農業有什麼重大建設必須走個案變更？」農委會主委陳吉仲回應，「農業發展建設包含建置物流的冷鏈設備、批發市場或屠宰場的改建、養殖研究園區等。」
陳吉仲表示，其實目前尚未涉及土地變更問題，「農地上本來就允許適當使用，可以做物流冷鏈與初級加工，都不用變更，就容許使用。」
陳吉仲說，在全台建立冷鏈（冷凍冷藏供應鏈）及物流設備，是改良市場非常重要的方法。陳吉仲補充，農業發展的環境污染程度最低，且對於溫室氣體減量或生態環境都有正面貢獻。
修法延後有助與縣市溝通 維護全台農地總量
談到《國土計畫法》修法，陳吉仲說，國土計畫法重點在於合理配置農業發展區、城鄉發展區、國土保育區等功能分區，「該保護的要保護、要開發的可以利用，同時平衡台灣城鄉發展失衡的問題。」
按照現行《國土法》規定，各縣市在4月底前就要報回內政部。陳吉仲說：「國土保育區跟農業發展區他們能不能畫得出來，畫得適當？而不是把不利耕作的地方劃成農業發展區。」
陳吉仲表示，農委會堅決守護74萬至81萬的全國農地總量。「分配到各縣市的時候，必須依照現在農地使用狀況具體來劃設，我擔心有些縣市把不適合生產的土地劃到農業發展區。」
陳吉仲說，4月底畫不出來的話，必須適度延長，「也有助於農委會和地方政府持續溝通，共同把全國農地總量維持住。」
不當使用農地亂象 陳吉仲：將研擬檢舉獎勵機制
另外，立委陳椒華詢問，鄰近工廠的農地經常會受到廢水污染，導致無法繼續耕作。同時，許多農地的地目被地方政府改為特定地，「以合法掩護非法，說要興建豬舍卻開始回填廢棄物，污染以後這塊農地就再也不能耕作。」
對此，陳吉仲回應，農委會現在已經不再增加不利耕作地，就是因為發現很多地方不當使用農地，污染了以後，申請不利耕作地，再來做所謂的綠電，賺取雙重的不當利益，踐踏珍貴農地。
「目前農委會農試所已經盤查了全台各地農地上面有的沒的東西，未來將研擬檢舉獎勵機制，遏制對於農地的破壞。」
陳吉仲也提到，《工輔法》最快4月就會上路實施，「其實《工輔法》未必對農業是退步，以法規公告2016年5月20日後新設農地工廠，經濟部可執行斷水斷電。」他說，農委會已完成2016年5月20日後新設農地工廠盤點及違規樣態，「如果落實了，以後農地都不必再擔心工廠問題，也不用擔心地方政府不編列預算裁處。」
陳吉仲說，行政院長已經要求1.3萬公頃的違規工廠，只要有重大污染或影響食安者，就會優先辦理，「農委會與環保署及經濟部，都已經共同盤點出清單，可以具體落實食安。」
