「祝京都議定書生日快樂！」國際間規範溫室氣體減量作為的《京都議定書》邁入第10週年，昨（11）日在印尼巴里島的氣候變遷大會上，日本環境大臣鴨下一郎（Ichiro Kamoshita）代表國際社會為京都議定書祈福，和與會代表分享一份以森林、黑猩猩、風力發電與太陽能板裝飾的生日蛋糕。

與綠色和平共同籌辦慶生會的青年團體「Solar Generation」代表說：「京都議定書是未來的希望，我們慶祝它10歲生日時，也希望它負更多責任，希望所有國家都能重視這個協議，為世代子孫著想。」

10年前的1997年12月11日，聯合國氣候變遷綱要公約締約國會議，在日本京都簽訂了溫室氣體減量排放的協議，是為《京都議定書》。10年來，京都議定書成長之路上跌跌撞撞，先是全球二氧化碳排放第一的美國，在2001年聲明徹簽，而後澳洲跟進，放棄京都議定書減量機制。到了2004年12月，俄羅斯批准議定書後，終於在2005年2月16日生效。

京都議定書明年將進入2008-2012年的第一承諾期，目前在巴里島會談的主要任務，則在勾勒2012年後京都時代的減量協議。然而到目前為止，受強制減量規範的38個國家僅有2國達成目標，除了美、澳退出，加拿大、日本態度游移，對於中國、印度等新興經濟體是否納入強制減量，更是難以定論。

甚至於本屆大會預定討論2009-2010年的「巴里島路線圖」（Bali Roadmap），在幾個工作組的草案內容這兩日也未有具體定案。

本屆目前為止最重要的決策，可說是10日各國終於同意設立於京都議定書機制下的「調適基金」（Adaptation Fund）。該基金主要由先進國家自2008年起投入資金，協助發展中國家因應氣候暖化進行調適計畫，大會並同意以「全球環境基金」（GEF）作為「調適基金」秘書處，而世界銀行則扮演信託機構角色。

根據國際能源總署稍早發佈的《2007世界能源展望》，全球能源相關的CO2排放在2030年將再成長60%，高達420億噸──比2006年估計的150億噸高出甚多。在此情形下，京都議定書能否成為更強力的機制，各國是否能更緊密的配合，今明兩日開啟的部長高階會議，將會有所結論。