全球抗暖化戰役 台灣普遍缺席了



作者:莫聞

12月8日在台北國父紀念館的抗暖化遊行集結地點上,副總統呂秀蓮自告奮勇出席,呼籲大家重視暖化,節約能源,少喝瓶裝水。呂副總統,您以一國副元首之姿,談抗暖化的高度僅止於此嗎?

從巴里島路線圖說起

原訂於12月3日至14日的聯合國氣候變遷綱要公約第13屆締約國會議(UNFCCC-COP13),由於美國對於具體的減碳承諾遲遲不願意讓步,堅持自願性減量,並試圖扯進中國一起分擔責任,因此整個會議硬是延長了一個整天。最後終於得出了一份各方妥協的「巴里島路線圖」(Bali Roadmap)版本。 這份定案的版本中,原先歐盟主張在2020年減少碳排放到1990年水準以下25~40%的目標,從決議中拿掉了,而原本政府間氣候變遷小組(IPCC)第四次評估報告(AR4)中,結合3000多位科學家提出的暖化警訊,則從決定的前言中移到了「註腳」。不過,最重要的是,至少各國確立2008-2009年的國際協商架構:準備在2009年哥本哈根會議訂定出2012年以後,全球更徹底的減量目標。

國際樂施會(oxfam)呼籲富裕國家重視全球暖化下受害的窮人。

換句話說,國際社會將以兩年為期作準備,2009年以前,包括明年一月美國邀請主要經濟體在夏威夷召開的氣候會談,以及明年在日本舉辦的G8高峰會,新一輪的減碳目標都會是談判重點。觀察國際態勢,到了2009年之時,除了《京都議定書》附錄一國家列舉的38個工業化國家,可能做出更徹底的減碳決議,而包括台灣在內的非附錄一國家,也都無法避免被納入強制減量的對象。

抗暖化大目標下  應跨部門全面動員

反觀台灣方面,《溫室氣體減量法》草案為求爭議極小化而放棄具體的減量時程和目標,但仍在本屆立委提前休會,趕著清倉法案以便拼選戰的情況下,未能過關。不過根據20日的媒體報導,行政院副院長邱義仁已核可簽字,將推動CO2減量計畫,預計至2025年排放量,將降至2000年水準。

行政院終於動了起來,推測應該與氣候大會期間環保署副署長張豐藤在與會現場感受到減碳的急迫性有關。張豐藤還說2008年1月起將環保署將成立「溫室氣體減量辦公室」,由各部會人員進駐,提前實施溫室氣體盤查、驗證、登錄。不過,根據記者在現場觀察到的訊息,台灣該做的,遠不僅止於此。「盤查、驗證、登錄」只是第一步而已。

聯合國巴里島氣候談判實況

氣候變遷對人類的「生活、生產與生態」正產生全面性的衝擊,受影響層面包含環境、社會、經濟、文化等層面。全世界的官方與民間組織,都在大鳴大放,構思多樣化的政策工具、緩和機制(包含碳排放的盤查與減量)與調適架構。現場可看到聯合國不同部門均投入氣候變遷因應計畫,除直接相關的環境規劃署、世界氣象組織外,還包括世界衛生組織、聯合國發展計畫署(UNDP)、聯合國兒童基金會、聯合國人居署(UN-HABITAT)、生物多樣性公約秘書處、世界能源總署、經濟與社會委員會。INGO(跨國性NGO)則除了環境領域外,尚有樂施會等扶貧機構參予。

換言之,若對應到台灣的部門,官方除環保署、氣象局外,衛生署、經建部門、農委會、社會扶助部門、能源部門等,都應注重氣候變遷課題,就各自的角色提出抗暖化的緩和與調適策略。

此外,全世界的地方政府、城市、民間智庫與壓力團體,正展開跨國界與跨領域的結盟,尤其台北、高雄都已加入「地方環境行動國際委員會」(ICLEI),台中更是「世界城市暨地方政府聯合會」(UCLG),中央政府不做的事情,不代表地方不能做,而台灣也將不能再以非聯合國會員為理由,放棄和世界共同抗暖化的努力。

國際氣候談判進程對台影響大 各界不應漠視

如前述,雖然各國到2009年才會訂出減量目標,但這兩年準備期間抬面下的運作訊息更需要重視,幸而,這方面已有民間團體如環境品質文教基金會、台灣環境行動網等團體和國際接軌,互通聲息。根據台灣環境行動網理事鄭一青的觀察,氣候會談進度對台灣的影響如下:

  • 對已開發國家的長期減量目標愈來愈高,從歐盟訂定2020年減量,20%升高到30%、而2050年的已開發國家減量目標,己開始談到要減量至少80 %。甚至更進一步討論減量90%。而開發中國家要減60%的全球目標。
  • 目前全世界,包括台灣在內的前25個國家的溫室氣體排放量,佔全球排放的83%,會是後京都議定書時代溫室氣體減量的關鍵國家。對包括新加坡、南韓、台灣的新興工業國家都已是會議中明確被要求列入下一波溫室氣體管制的國家。
  • 連一些低度開發國家,如南非和巴西,但已經認識到氣候變遷對人類文明的生存威脅,首度提出,不管後京都議定的國際協定,他們將採取國家層級的自願長期減量目標,也要定出2050年減少碳排放量25-40%的目標,台灣人均排放量已高於許多附件一的己開發國家,若是連南非和巴西都同意自願減量,台灣是很難自圓其說不積極減量。

台灣對這股趨勢的漠視,記者親臨採訪時體會最深。當國外媒體包括CNN、BBC、法新社等、中國的新華社、以及看到南非、法國、瑞典等地方媒體在會場中緊盯談判情勢,紀錄週邊會議上各個外圍團體的意見時,台灣主流媒體上充斥著返聯、入聯,一階段或兩階段公投領票的口水之爭。檯面上的「重量級」政治人物,除了談這些,未涉及任何抗暖化論述──除了副總統呂秀蓮自告奮勇主席12月8日台北的抗暖化遊行,然而,呂副總統以其政治高度,談話以呼籲大眾從生活上做起為主,並未談及國家級抗暖化策略。

借用此次同行採訪的台達電子文教基金會張楊乾所言:當諾貝爾和平獎得主高爾在巴里島暢談抗暖化的重要性、重批美國布希政府的態度時,「現場擠滿了世界各國的主流電子媒體,卻沒有任何一架攝影機來自台灣」。對國際抗暖化戰役上台灣普遍缺席的痛心,盡在此言!


發表時間: 週六, 2007-12-22 14:56 提交人: 莫聞

發表時間: 週六, 2007-12-22 23:20 提交人: 訪客 (沒有被驗證)

很開心阿

有主權在來說咩

權力沒有 狗屁責任倒是不少

發表時間: 週一, 2008-02-25 18:05 提交人: =..= (沒有被驗證)

僅能透過非政治相關領域之國際合作及參與 (手段)
才能突顯臺灣De Facto國家主權之價值(過程)
擁有De Jure國家之主權..才是最終目標阿 (Goal)

下評論之前能否三思...

發表時間: 週六, 2007-12-22 23:46 提交人: 訪客 (沒有被驗證)

別光說不練.
"地球一小時"活動將於 2008年3月29日全球進行,於晚上八點關燈一小時.
有意思的活動,請多多傳閱.

http://www.earthhour.org/

發表時間: 週六, 2007-12-22 23:46 提交人: 訪客 (沒有被驗證)

喔~中國不是有官方派人去嗎?
應該叫他們處理吧
不是宣稱台灣是他們一省
誰鳥白痴聯合國

發表時間: 週日, 2007-12-23 00:03 提交人: 訪客 (沒有被驗證)

請教作者:

1."歐盟主張在2020年減少碳排放到1990年水準以下25~40%的目標"不知先進是否知道
為什麼是1990年?及減量25~40%是如何訂出來的?
2."行政院副院長邱義仁已核可簽字,將推動CO2減量計畫,預計至2025年排放量
,將降至2000年水準。"不知您是否知道他們是如何算出來並下決定的?
3.就以技術的層面來說,不知您是否有好方法解決"基載電力"的爭議

非常希望能見到您的回覆
在此先謝過了

發表時間: 週日, 2007-12-23 09:31 提交人: 粉斯 (沒有被驗證)

先預祝多讀書先生聖誕快樂、新年快樂
相信你終有一天會以最高超最精準的科技解決我們的困境
因為全球暖化不過是一場大騙局啊!
加油!繼續打敗這些大騙子吧。

發表時間: 週日, 2007-12-23 01:57 提交人: 訪客 (沒有被驗證)

有事要我們扛 又不想要我們入聯合國

我只能說干我們屁事

中國不是老說台灣是他們的一省 等他們願意簽了再說吧

不是台灣視野狹小的問題

是人家尊不尊重你這塊土地的問題

主權 和整個國家都不被尊重了 那我們為什麼要自討苦吃 去擔這種責任?

發表時間: 週日, 2007-12-23 13:14 提交人: 訪客 (沒有被驗證)

看到各位的回覆
真的覺得蠻可憐的...
很顯然很多人對於"問題癥結"所在一直搞不清楚

我們確實可以不理聯合國
問題是
我們不能不理歐盟的產品輸入協定及其他類似的區域協定...
而這些貿易協定的基礎就是來自聯合國的決議

所以要進行「盤查、驗證、登錄」...
是為了要以國際標準(ISO 14000系列)
先確認工廠與產品的CO2及其他污染物排放量
不久的未來在產品輸出時就必須附上這些數據
之後各區域將會逐漸提高標準(依照區域伙伴的技術能力)
若是規格不符
即會因此而被禁止輸入(如歐盟禁鉛的進程方式)
這才是國際上真正CO2減量斧底抽薪的方案

老實說
這裡似乎沒有先進知道(或是提及)
真的讓人很訝異

至於國內外政府定的減量基線......
這樣說吧
各位若是有興趣請持續關注2012年時
有幾個國家能確實達到京都議定書的要求就知道了。

還是一樣
各位 環保不是憑滿腔熱血就好
就像當年義和團以為靠鎖國政策或是神工護體的幻術
就可以救中國...
可是這已經是100年前"民智未開"的事了
怎麼會到現在大家面對國際環保趨勢時還是一樣?

若是不瞭解國外政府的遊戲規則與技術進程
我們怎麼能夠跟世界接軌甚或與國際競爭
如果連自己境內排放多少CO2、何人排放、如何排放都搞不清楚
您們怎麼會相信邱副院長的2025回到2000是可能的?

各位醒醒吧

發表時間: 週二, 2007-12-25 10:22 提交人: 訪客 (沒有被驗證)

同意樓上先進的說法~
拿政治層面的議題與全球暖化問題比較真的是太小巫見大巫了~
臺灣抗暖化與臺灣是不是聯合國會員是兩碼子事~
我們生存在地球上,就有義務保護我們的生存環境~
全球暖化的影響已發生在我們生活周遭~
天氣型態改變、生物作息大亂、作物欠收、前所未見的疾病增加...
影響環境同時也影響經濟,
如果環境使我們無法生存了,那就算加入聯合國,又有什麼意義?

發表時間: 週四, 2008-01-03 16:05 提交人: 訪客 (沒有被驗證)

不懂的是
國外要如何估算台灣的co2排放量,又台灣本身多高山森林,照理說二氧化碳會被吸收掉阿,這樣對台灣來說有公平嗎?且基準年限對於每個國家本來就不一樣,最近新興起來的國家,與早就發展穩定的國家,co2的排放基準就不應該一樣了。

且台灣如果不是聯合國成員之一,那在各國協商中,台灣的權益不就被犧牲掉了?這樣也可以說是2回事嗎?到時候越來越多的區域聯盟,之間越來越多協定,然後你台灣沒有地位,就只能照著別人的規則走,你就算自high的說,我有達到減量,別的國家難道就會跟你簽署貿易協定,讓你加入區域聯盟嗎?唉 不說了 反正這個世界本來就沒有公義,暖化什麼的不過就是大國之間政治角力的新戰場。

發表時間: 週四, 2008-01-03 16:54 提交人: 訪客 (沒有被驗證)

這就是關鍵了
因為工業是CO2產生的最大宗(終端使用 佔60%以上)
所以先對所有生產商品的工廠進行ISO的認證
(未經認證自然不可能取得輸入權)
而ISO是國際公認的標準(準確度95%以上)
所以就可以知道每件商品平均的CO2產量

之後各區域經濟體自行依照伙伴的技術能力訂定產品輸入CO2標準
除了可以限制高耗能的商品輸入外
亦可以名正言順的建立貿易保護傘
保障境內企業
甚至以高價出售生產技術使用權.....

經濟競爭本來靠得就是實力
喊喊口號、遊遊行.....
不過都是關起門來玩自己的
只可惜到現在很多人一直都還搞不清處

發表時間: 週四, 2008-01-17 17:57 提交人: LUKE HIRO (沒有被驗證)

2025減到2000水準?說得漂亮,問題是如何達成。
在京都議定書之下,附錄一國家的減量責任可以透過「京都機制」的排放權交易、共同實施及清潔開發機制CDM等制度工具,選擇最低成本方案進行,但目前看來離目標還很遠。日本運用這些機制花了超龐大經費積極投入海外減量,成果還未明朗,但其國內排放卻未減反增,再加上好不容易恢復的景氣=增加排放GHG,其減量前景很不樂觀。
回頭看看台灣,仰賴製造外銷的經濟,減量的空間很低或者代價很高,台灣想減量需要京都機制,難題是連參與的機會都沒有,因為該機制以國家為主體,需透過國與國契約進行,不是像貿易可以靠企業自力更生。日本企業國內減量困難重重,但可以到海外努力累積績效,因為他們在機制內。換個角度,韓國還可以從京都機制的CDM受益,中國更是最大的受惠者,台灣只能乾瞪眼。
這不等同爭取入聯或國家主權意識等問題,而是台灣迫切需要爭取一個參與國際間減量合作的入場券,概念類似WTO會員資格,否則島內減量只是天方夜譚,就等著貿易制裁而已。
關心環保的先進們,可有管道說服UNFCCC參照WTO等架構開放非UN會員國成為會員?

附帶一提,關燈一小時,如果不足以讓台電明顯降載甚至停止一部發電機組,那只是關起來安慰自己總算做了一點事...也許台電短時間的降載停機再恢復運轉的過程排放了更多的GHG哩?請專家們仔細算一算吧,到底什麼行動才真正有減量效果,也許先設定好台電的有效減量方式,再設計達成該減量目標的行動方案(可能不只是關燈或者更長時間)才真的是愛地球的有效方法。

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