環保救國 遇見財團就轉彎？

馬總統競選時以推動環境信託為政見，也在執政兩周年的國政演說中提及「環保救國」，只不過，舊發展思維跟不上新口號，執政團隊一遇財團就轉彎，以己之心度動物之腹，還以為白海豚也應跟他們一樣，遇見財團就要轉彎。

為了反對國光石化建廠，保留住台灣最大的河口溼地與近海漁業資源，並挽救瀕臨絕種的台灣白海豚，3萬多人響應「全民來認股‧搶救白海豚」行動，募集150多萬股，等於民眾願意花1.8億元將濁水溪口溼地做永久保留。這個數目，還在持續增加當中。

不料，面對民眾真實的心聲，身為國家公僕大總管的行政院長吳敦義，接受媒體訪問時脫口說出，「魚也會轉彎，既然(白海豚)在台中港海堤都能轉彎，何以在彰化就不能轉彎？這也是很多論述中，可當作有趣的課題研究。」毫不掩飾地表達其力挺國光石化的心態。

此話一出引起眾人譁然，網路上一片韃伐，吳揆以非生態專業主動幫白海豚代言的「轉彎說」已成笑柄，自不待言。但筆者以為，此現象背後凸顯執政團隊每每一遇財團開發，思路與說詞大轉特轉，遇見普羅大眾心聲卻毫不退讓的心態，是更為嚴重的根本問題。

執政者比白海豚還會轉彎

以國光石化開發案而論，政府官員與業者每每以「要經濟發展還是環保至上」的二選一來限縮發展的選擇。光論此案的經濟效益，號稱貢獻4% GDP、每年5000億的產值，但翻遍環評專家會議紀錄與專家於媒體上揭櫫的評估，扣除國民健康風險、溫室氣體危害、農漁業損失、生態損失與水資源等外部成本，是個十足用全民資產倒貼財團私益的虧本生意。至今執政團退卻仍以經濟發展的理由來護航，要求儘速環評，違背「環保救國」理念。此為「一遇財團就轉彎」的鮮明案例。

民眾如果要跟政府算「轉彎」這筆帳，恐怕罄竹難書。中科三期開發計畫的環評，遭最高行政法院判決環評無效定讞，環保署卻認為只要「補作」一部分而非「重作」，國科會明知開發許可因環評失效而喪失效力，仍不願下令停工。這只是眾多案例之其一。

不僅中央，地方政府的轉彎能力也不惶多讓，北市大巨蛋BOT，環評未過即放任廠商以「整地不算動工」之名草率移樹；苗栗縣府劃設竹科竹南基地，願意配合財團投資意願擴大強制徵收範圍，遇不願放棄家產的農民擋路，卻毫不轉彎，把即將收熟的稻田破壞殆盡。

土地徵收條例第3條規定，辦理國防事業、交通事業、公用事業、水利事業、公共衛生及環境保護事業、機關等公共建築、教育學術及文化、社福、國營事業。劃設工業區讓財團進駐，可與以上規定有半點關聯？

環境信託 讓人民成為最大的財團

如果財團說話比較大聲，那就讓自己成為財團吧！

這次行動所運用的環境信託，初始的想法很簡當，我們目睹珍貴的山林海洋受破壞而逝去，常會起心動念：「如果有錢，就要把這塊地買下來好好的保護！」此模式在英國、日本等國已行之有年，英國國民信託組織已成為最大的民間地主，擁有1/6英國海岸線；日本東京市民為了保存近郊的山林，以「龍貓森林」號召民眾陸續買6座森林；全球推動環境信託的機構，更已結盟為國際國民信託聯盟(INTO)。

環境信託，就是「信託環境」，也就集資買地後，以契約委任信任的人或組織來管理，讓這片土地在不因任何理由而滅失，而得以永久保存，「Forever, For Everyone」。

有民眾認為，目前國內環境信託的法治基礎尚未健全，7月7日提出的「濁水溪口海埔地公益信託」，雖然內政部承諾民眾一個月內審查完畢，但也有不過的可能，似乎還是受政府的態度所左右？

不妨正面看待這股運動，參與環境信託與認股，相當於全民自己起來當財團，必須比連署、甚至公投等表達意見的方式付出更多心力；可以說「認股」，是更有力量的願望表達方式；也是走在當前法規更前端的護土方式。

本報多次提及的聯合國「生態經濟學與生物多樣性」的調查研究，指出將每一份花在生態保育上的投資，「很可能會得到更高投資報酬率與更強勁的經濟增長」。如果執政團隊不懂這一點，就用環境信託的方式來自力救濟吧。

換句話說，全民自己當財團，不只三萬人，還有五萬、十萬。屆時，面對萬萬股民，全民可以大聲的向吳揆說，面對萬萬「股民」，你為什麼不轉彎！