花東怎麼發 花東人作主──花東論壇的運作

2012.2.19 花蓮論壇（花東願景公民論壇提供）

2010年，當地球公民第一位專職人員落腳花蓮，積極連結在地民眾反對恐有出賣花東土地的花東發展條例的同時，也開啟了花東人喊出自己夢想家園的契機。「花東地區發展條例」在2011年6月立法院會期結束前倉促地三讀通過，但是因為花東在地團體與民眾帶出一波相當強勁的反對聲浪，使得立委們刪除影響最嚴重的土地釋出條款、土地作價條文，並且成功爭取民間參與機制。地球公民與這群有著強大行動力的志工，辦理各式相關講座，邀請藝人歌手舉行音樂會；過年期間在花東的街頭、車站進行發(假)紅包的行動；網路動員花東人，將自己期待的東部發展書寫成一篇篇真誠動人的短文，集結成為東部夢想小冊。

「東部夢想書寫」，正是推動花東論壇成立運作的濫觴。

花東聯手，催生「2022花東願景 公民論壇」

從「東部一群人聯盟」開始，我們期待居住在花東的每個人，都不應該只是「少數人」，都享有自由想像花東發展的機會。因此，花蓮與台東民間團體自發性地聯合籌辦「花蓮論壇」與「台東論壇」，兩者並以「2022花東願景公民論壇」的民間平台共同發聲，宣示將針對花東條例「十年四百億」，進行長期關注。

論壇的目的，是建立一個民間交流、發聲的管道，針對「花東發展議題」進行討論。運作的方法上，一方面持續追蹤、監督政府在花東條例中的基金運用與規劃；另一方面，則邀請地方民間團體與人士集思廣益，共同討論東部發展的構想與行動方案。花東論壇由民間籌組和運作，除了展現公民參與的精神，更期待建構民間社會對區域發展的想像。

東部夢想書寫（攝影/ 平烈浩）

2012.3.17 聯合論壇農業組（攝影/ 吳如媚）

花東聯合論壇海報

願景你我他，花東發展怎麼發？

從2012年2月開始，地球公民與「2022花東願景公民論壇」合作，分別在花蓮及台東舉辦在地論壇，並設立網頁發佈花東發展規劃資訊進度。花東論壇依據花東發展條例內容與在地關注的焦點，分成了農業、產業、生態環境與防災、都市發展、醫療社福、原住民發展、交通、人才培育、文化藝術、觀光等十項議題，進行多次的分組討論，歸納出許多重要願景及方案內容。

2012年3月，地球公民與花東論壇再次合作，於東華大學舉辦「花東聯合論壇」，公開討論四百億花東發展基金使用的民間版，這場論壇吸引逾百位民眾的參與。更生日報社長謝立德、立委蕭美琴、王廷升都出席該次活動。然而過程中最可貴的，是花東民眾對於專業的各項議題，不僅能反映當下在地的需求，更能提出具有長遠願景藍圖的花東想像。聯合論壇籌辦的成功，是一個正向的指標。

搶錢要先搶人，花東發展不是夢

從早年的東部夢想書寫到成立論壇，除了摸索政府政策制定過程，並且參加政府舉辦的公聽會、說明會，提出身為花東公民的意見與民間版的方案。這一連串公民參與過程，對大部分的人來說，其實是生澀的，我們來自不同領域，擁有不同的生活經驗，但是卻有著同樣的願景，我們期待一個美好的花東。

2013年開始，花東論壇透過平台角色，進行「民間提案」的整合工作。邀請東部的學者專家，以及透過論壇伙伴的公開討論，共同提出適合花東的發展方案，進入中央推動小組審核，期待能夠從花東基金當中取得補助，真正地落實公民參與政策，花東基金四百億，由花東人做主。

不論對政府或民間而言，花東發展條例所帶來的公民參與，都是一段嶄新經驗。或許參與者的觀點不盡相同，但都展現了對花東這片土地的熱愛，以及願意放下身段，一起談論我們的未來，我們相信，這份熱愛所滾動出的想像，將有無限可能性。

※ 本文轉載自《地球公民通訊第18期》