為釐清土地資源條件、建立使用秩序，並因應內政部推動之「直轄市、縣（市）政府擬定區域計畫方案」，台東縣政府展開擬定區域計畫作業，縣府訂定在台東綠島、關山、市區等6處辦理地方性說明會，屬蒐集資料的第一階段。15日於台東縣成功鎮公所會議室，舉辦第5場海岸線場次。計畫委託工程公司研擬，縣府相關人員列席主持，與民眾意見交流，預定於今年年底前提出該區域計畫草案，送交內政部。
而此場雖為海岸線場次，關於漁民生計、海岸線、海洋保育等議題卻談得很少，對民眾提問，主辦單位未能給予滿意答覆。與會民眾也盼發展在地自給自足產業，並針對計畫提出環境、永續發展等疑慮，希望能拉長計畫期程，好好討論爭議之處。
對此，受託單位睿誼工程顧問股份有限公司，計畫主持人周宜強則回應，區域計畫5年會通盤檢討一次，並非定案了就無法改變。後續尚有10場說明會以及第2、3階段的專家學者座談、論壇，歡迎民眾表達意見，所有資料也將上網公開。
只是，點進計畫網站一看，許多頁面呈現「網站建構中，敬請期待」，資料仍未備全。民眾想瞭解議題，僅能透過參與說明會得知。
環境敏感區外 開發不必環評？
周宜強表示，此為未來法定之空間計畫，與土地有關的計畫都會包括在內，屬上位計畫。
規劃重點落在系統性研擬、劃設國土資源，分別為劃定環境敏感地區、劃設「得申請設施型使用分區變更區位」、研訂農地需求總量、研擬新訂或擴大都市計畫、海岸及海域（檢討沿海地區自然環境保護計畫）、研擬因地制宜土地使用管制規定及其他特殊議題等，共7大項。
針對劃定環境敏感地區，將標示出中央各部會主管機關法令已公告的1級、2級環境敏感區範圍，尤其避免開發1級環境敏感區。
針對劃設「得申請設施型使用分區變更區位」，周宜強淺顯地解釋，就是把可以開發的士地位置標示出來，讓百姓清楚知道哪裡可以開發、哪裡不適合開發，讓投資者知道哪裡適合投資，而可開發區域由於已避開諸如環境敏感區、自然保護區這類法令上有所限制的土地，可「免去環境影響評估」等程序。
此外，區域計畫所面臨的交通議題，規劃團隊提出「串連陸海空運輸網絡並強化其聯外交通系統」，串連陸運，建置新台9線將定位為區域幹道，現有舊台9線改善區內南北向道路，並應積極發展綠色運輸。
閒置地利用以公共建設為主 但在地也需接受「必要之惡」
由於台東全縣有超過85%的公有地為閒置狀態，且計畫範圍內有大規模的林班地和山地管制區，土地受制相關法令規定，無法充分利用，故欲透過區域計畫進行盤點，並全面調整機能。
台東縣政府建設處都市計畫科長林宛靚表示，公有地土活化開發，皆經過地質環保敏感分析以及區位分析，並以公共設施建設為主。
但若該建設不利地方民眾利益該怎麼辦呢？周宜強回應，負面性的公共設施做為「必要之惡」，並以焚化廠和變電所為例，解釋民眾有用電需求但沒有人希望蓋在自家附近，「雖不滿意但可接受」，後續可提供地方補償。他強調公共利益優先考量，必要之惡為不得不的措施。
現場民眾表達不認同「必要之惡」說法，認為未來世代不應該收拾當代決定的爛攤子。
另一方面，計畫範圍內分布了諸多原民保留地和傳統領域，雖規劃說明將推廣原住民部落多元文化特色並保留生存空間，仍引起在地居民疑慮。成功鎮宋姓鎮民即指出矛盾點，她認為，計畫雖強調尊重原住民與環境共生的土地使用原則，但若原住民保留地使用與國土保安衝突時，卻說「應予以調整與規範」。她強調，原住民、在地生活者「不應屈就於區域計畫」。
民眾盼改善基礎建設 非僅服務觀光業
荒野保護協會台東分會副分會長張淑晴發言指出，台東縣政府的資源大量投注在觀光發展，吸引觀光客來台東，而非用於改善當地居民的基本生活品質、基礎建設等，她認為應該注重當地人的需求，發展可永續、不受觀光客流量起落影響、並可自給自足的在地產業。
本場說明會主題雖為海岸線場，只是關於漁民生計、海岸線、海洋保育等議題卻談得很少，對東海岸線的問題，主辦單位未多著墨。宋姓鎮民認為，此計畫時程應再拉長，好好思考具爭議性議題；周宜強回應，由於是受託單位而無法主導時間期程，而且內政部希望快點完成區域計畫，區域計畫5年會通盤檢討一次，並非定案就定死了無法改變。
【參考資料】
- 會議相關資料請見臺東縣區域計畫網
- 擬定台東縣區域計畫地方座談說明會：綠島鄉場次簡報檔
