濱南案一籮筐的問題與疑慮 誰來把關與釐清？ (上)

去年12月中媒體指出，環保署已通知濱南開發單位速送環評定稿本，且不需經環評委員確認即可拍板定案。又環保署官員說「工業區開發案定稿本僅是程序，目前濱南案的問題只有兩部分，第一是每日需海水淡化十一萬噸的問題，第二是工業港仍未提環評。」，難道濱南案果真只有這麼簡單的兩個問題嗎？



濱南案評審過程之所以長達數年，主要原因為此案是歷年來所有環評報告中最具爭議性的個案，在程序及審查內容均有許多瑕疵，如原被列入初審會議討論的十大議題中之三項：「區位替代」、「工業專用港替代」與「黑面琵鷺與自然保育」，在決議過程中不知何故被忽略了。綜觀此案相關問題包括：威脅潟湖生態與黑面琵鷺，CO2排放量極大，工業港及替代方案未列入評估，加速海岸侵蝕與沙洲消失，且南部嚴重缺水，對民生、農業與南科用水可能造成排擠現象，又濱南案區位與台南縣原有豐富的漁業及觀光資源嚴重抵觸，對未來南科的發展可能有不利的影響，因為，本質上，高污染與高科技產業在區域發展上並不相容。以下針對CO2排放量，工業港區位，供水來源及黑面琵鷺等問題敘述：



一、 CO2排放量：



根據日前聯合國世界氣象組織的資料顯示，2001年地球的氣溫達一百四十年間的第二高，僅次於1998年，而此現象主要由於全球的溫室效應氣體所引起，故目前CO2已是國際間控制溫室效應的主要減量對象。濱南案的CO2排放量共計20.55百萬噸，為全國排放量之10%(達回歸1990年排放總量18%)，加上六輕及擴建廠共排放47.63百萬噸，佔全國排放總量約21%，合計約為回歸1990年全國總量的41%。若進一步估計八輕，則以上計劃CO2排放量將佔全國CO2排放總量之34 %，為回歸1990總量之67%，如此龐大的排放比例，如何回應與面對國際公約壓力？而回歸1990年的排放水準將是不可能達到的任務。就算以回歸2000年排放水準為未來的減量目標，如何擬定各部門及產業間合理公平的CO2排放配額，將是極大的挑戰；而產業間為爭取CO2配額將出現嚴重的惡性競爭與排擠現象。這些後遺症，不知環保署及相關部會是否有謹慎評估其嚴重性及如何因應的對策？



另外，CO2排放不只是單純的環境問題，亦可能造成我國加入WTO後經濟發展的障礙與國際貿易制裁的風險。為提昇我國的競爭力，未來產業結構調整需著重於整體性之均衡發展，以朝向高附加價值、低耗能、低污染之產業為優先考量，若對高耗能、高污染的石化與鋼鐵工業仍是如此依賴，可不是一再延誤產業升級與國際化之契機嗎？面對未來國際公約對我國的約束力，政府應秉持地球村成員，為善盡環境保護與避免國際制裁而努力，不宜繼續過度依賴高耗能、高污染之產業。