公共工程委員會、交通部、交通部公路總局主辦的2006年生態工程博覽會13日起在溪頭登場，今年的博覽會以道路工程為重點，因此，公路總局舉辦了一場「道路邊坡及崩塌整治研討會」，邀請各界工程人員一同檢視近年來幾件整治案例，探討工程與生態結合的可能性。本文分上、中、下三集，摘錄研討成果精華如下：
台大實驗林塌地整治 溪頭成果最佳
921大地震、桃芝、納莉風災在全台各地引起嚴重的土石流災害，台大實驗林管處經營的溪頭森林遊樂區亦不例外。台大實驗林管處2000至2003年間接受農委會經費補助，開始著手進行崩塌地整治，期間行政院公共工程委員會推動生態工程理念，台大實驗林也從善如流，採取各式友善環境、因地制宜的工法整治。台大實驗林理研究員衛强在研討中報告說，在溪頭營林區50件整治竣工的案件中，經過風災考驗僅1件完全損害，顯示以生態工程整治效果良好。
衛强指出，若依照台大實驗林管處的六大營林區(溪頭、清水溝、水里、內茅埔、和社、對高岳)作區分單位，位於北勢溪集水區的溪頭營林區，成效最好，總計50件整治案件中，經過2001年桃芝風災、2004年敏督利風災等大大小小的暴雨考驗後，經過災後評估調查的有40件(其中10件因道路損害等因素無法接近)，其中有30件完全沒有損害，佔調查件數75%，9件部份損害，僅1件完全損害。若依整治面積來看，溪頭營林區有27.21公頃無損毀，完全損毀面積佔0.11公頃，仍是所有營林區成效最佳的。
衛强分析，由於溪頭營林區正是溪頭森林遊樂區所在地，常年遊客如織，是重要的保全對象區域，採因地制宜、不同工法混合施作，包含縱橫向排水、打樁編柵、撒播植生、人工植栽等，因此治理效果高。他建議，從此案例中顯示土石流抑制、邊坡穩定、野溪穩定等治理工程，仍應考量環境和治理對象的特性做綜合考量，因此未來的防治設計仍應請確實從事現地會勘，才能提出有效的因應對策。
不過，他也提醒，整個林管處管轄範圍內有19個明確知道損害時間的治理案件，均集中在桃芝颱風與敏督利颱風期間，顯示上述生態工程整治方式，對於極端性暴雨所造成的衝擊，承受力仍有相當限制。
估模式亟待建立 以明確界定生態工程效益
政府推動生態工程以來，生態工程對環境生態的效益評估始終沒有明確的量化標準，究竟什麼才是生態工程？生態工程的標準是什麼？施作生態工程的生態效益該如何評估？對此，逢甲大學水利工程系教授連惠邦公布其團隊之研究成果《道路邊坡生態工程評估模式及應用》，針對道路邊坡工程建構其評估模式，用以評估各式工法對道路邊坡生態環境的貢獻程度。
根據連惠邦以省道18線阿里山公路沿線的邊坡工程為案例所做之評估顯示：蛇籠擋土牆與箱龍擋土牆的基礎保護工程，以及掛網噴植的坡面保護法，在生態、環境和經濟上的評價，較其他工法高出許多，而重力式檔土牆、噴漿護坡的得分為最低。
這是國內首次針對邊坡工程生態效果建立評估模式，連惠邦說，政府在推動生態工程上遇到的瓶頸，以往注重實做而缺乏相關研究，而國內的研究尚未成熟，導致這個由上而下政策引起諸多討論。由於對生態工程未能有明確的定義，缺乏理論架構的建立，為避免以往各單位在推動相同政策，卻使用各自不同的系統和思考模式，因此亟需學術單位提供理論基礎的建構。
連惠邦表示，興建工程的動機是因為已經影響到主體（人）的安全，因此才要進行工程。在這樣的前提下，生態工程規劃、後續施工以及管理維護，皆需做的考量包括：生態調查、生態保育設計、材料應用、對生態環境的衝擊，調查物種變化、棲地改變等等。
這份研究報告說明各項工程的生態效益評估方法，以數量化的方式呈現其生態效益。評估工程之生態效能的三個指標為：生態、環境、經濟。不過，針對道路邊坡的生態效能評估，必須是在安全條件能達到的前提下，才來進行。在安全的前提下，以比較的方式來說明哪一種工程方式的生態效益比較好、哪一個路段的生態效益比另一路段好等等，是其評估呈現的方式。
災後整治宜循序漸進 災害越大 愈要從簡易處理著手
一般人可能會認為，遇到大型山坡地災害，愈是必須動用到大型的整治工程，但這樣個觀念可能要轉變了。中興大學水土保持學系教授、環境綠化協會理事長林信輝指出，愈是大型的崩塌，愈要從簡易處理著手，循序漸進，否則很容易一遇豪雨沖刷，整治成果馬上就被破壞掉了。
林信輝表示，從簡易處理開始著手，才能循序漸進；由於大規模崩塌常存在多處張力裂縫，大量堆積物也不可能一次完成整地，因此，先從植草開始，穩固邊坡，後續再進行二次施工或三次施工，是比較可行的方式。
不過，林信輝的核心理念是，每一個崩塌地整治都是一個個案，視施工目的與現地狀況而有不同的考量。例如以絕對安全為考量的整治目標，和保育、復育為目標的整治目標，在工法的選擇上必然有所不同。舉例來說，光是坡頂源頭處理是否要移除邊緣樹木，就因現場狀況而有不同的考量。一般來說，邊緣樹木裸露超過1/3以上就必須處理，以免後續土石狀況持續掏空其中的張力裂縫，導致重力失衡而持續滑動。但如果現地地質條件以岩石為主，樹根攀附力夠牢固，又或者整治地區不是以絕對安全為目標，就不一定要移除邊緣樹木。
不過，不論要此取何種植生、打樁編柵、縱橫向排水設計，林信輝仍強調因地制宜，沒有通案可循的現實。因此，在崩塌地進行植生復育工作前務必進行前期的調查作業，並依據調查資料考量施工季節、工法、基礎工程施作與是否須分期分梯施作等。
林信輝提醒，植生前期作業的基礎工程往往牽動整體植生工程的成敗，因為一般崩塌地的地質條件本來就比較脆弱，所以基礎工程更不能省。此外，他對於各種施工方法持開放態度，就如同他認為沒有一種工法可適用於所有類型的崩塌地，沒有全盤皆可適用的準則，因此更不應畫地自限，須勇於多方嘗試與試驗，多運用、組合新的施工方式。(待續)
