台北社子島因為易淹水，被劃為洪氾區而禁建。50年過去，解禁的機會接近，只要達到200年防洪標準，社子島就可以開發，台北市政府決定用區段徵收的方式，居民為何不願意接受？
位在基隆河與淡水河交會處，社子島有著兩極化的面貌，在倉儲、回收業、小型工廠與住宅之間，藏著百年古厝、都會區難得一見的田園風景。田邊的小工寮，左鄰右舍話家常，還會各自帶食材，共餐共享，維繫著緊密的鄰里關係與無形文化資產。
每年元宵節，夜弄土地公，居民會抬著土地公神像繞行聚落。這個起源與社子島容易淹水的背景有關，居民用鞭炮提醒土地公保佑地方，希望免去淹水之苦。
1963年，超級強颱葛樂禮帶來驚人雨量，造成台北盆地大淹水，雨量大、漲潮、海水倒灌，再加上石門水庫洩洪，社子島淹了三天。這場颱風也改變大台北的防洪規劃，為了達到200年防洪頻率的標準，決定沿河興建九公尺堤防，但是高堤只保護到延平北路六段。
經濟部在1970年的「台北地區防洪計畫檢討報告」中，明訂社子島為限制發展區，全面禁建，當時沒有發布細部計畫，導致社子島缺乏完善的公共建設，連衛生下水道都沒有。
社子島所在的延平北路七到九段，原本沒有堤防，直到1987年，行政院才決議以20年洪水頻率的保護標準，興建六公尺高的堤防。堤防內，歲月的痕跡寫在居民臉上，也一道一道刻劃在建築物上。50年來，解除禁建是居民最熱切的期盼。
能不能解除禁建，關鍵在防洪計畫。2010年5月，台北地區防洪計畫決議，將社子島提高到200年的防洪標準，興建9.65公尺高的堤防，基隆河側的堤線必須內縮80-130公尺，淡水河側堤線則內縮30公尺，需要大約50公頃的土地，因此社子島需要一個新的都市計畫。2015年，市政府成立社子島專案辦公室，展開對話。
2016年2月，台北市府舉辦i-Voting，提出運河社子島、生態社子島、咱的社子島與不予開發四個方案，供居民投票。整體投票率35.16%，最後生態社子島以3032票獲選，成為開發主軸，在高保護的240公頃範圍內，以韌性城市與智慧社區的理念，打造住宅區、商業區與產業區，預計容納3萬人，將以全區區段徵收的方式推動開發。
2018年6月，社子島都市計畫的主要計畫有條件通過，附帶三點決議：保存聚落紋理、安置逐戶列管和辦理安置聽證會。2020年4月，細部計畫通過。
都市計畫中，將保留12處歷史建築，其中有10處位在公共設施範圍，會移到鄰近公園內安置。社子島自救會發言人李華萍質疑，文資異地保存，脫離原來的聚落紋理，失去它的核心價值，未來不是文資公園，而是蚊子公園。自救會訴求的是「解除禁建、原地改建、九大聚落全數保留。」並且有2000多位社子島居民，連署反對區段徵收。
在台北市政府的區段徵收前置調查中，反對區段徵收的社子島居民占42%，贊成方占3.66%。社子島住著1000多戶有屋無地的人，對於自救會的訴求，社子島居民權益促進會理事長楊明照有不同看法：「土地不是你的怎麼原地保留？就地改建，房子你的，土地是別人的，要怎麼整建？除了區段徵收以外，真的想不出別的方法。」
長期關心社子島的台北大學都市計畫研究所副教授廖桂賢表示，整個抹掉重來，是全區區段徵收最大的問題，這是非常暴力的開發方式，把本來的空間全部剷除了，本來的社會網絡，會受到很嚴重的破壞。
區段徵收是政府強制徵收土地進行開發，地主可以選擇領取補償金，或是申請領回大約40%的抵價地，而對於有屋無地或無屋無地的居民，台北市府將以多元優惠的安置計畫加以保障。
長期關注土地徵收問題的政治大學地政系徐世榮教授認為，區段徵收必須符合公益性、必要性、比例性，以及是否為最後迫不得已的手段等必備要件。徵收涉及人民基本權利的剝奪跟侵害，是憲法層次的課題，違反憲法對人民生存權、工作權、財產權的保障，先進國家大都摒棄不用。
廖桂賢副教授則表示，都市計畫應該思考怎麼讓大家一起好，如果沒辦法讓所有人都更好，至少不要讓弱勢的人更糟。她認為，社子島居民過去一直是被特別犧牲，台北市其他地方，把不用淹的水加到社子島，其實是一個災害的轉移，加上禁建50年來，沒辦法修繕房屋，生活環境不斷衰敗，需要特別條例去補償社子島的犧牲。
爭議中，開發計畫一路闖關，居民認為溝通不足，多次向監察院提出陳情，監察委員趙永清與高涌誠，在一年多的調查後，對台北市政府提案糾正。
從2015年啟動社子島開發規畫至今，五年過去了，都市計畫的主要計畫與細部計畫完成審定，防洪計畫在2019年12月經行政院核定，另外二階環評將2020年7月舉行，與此同時，區段徵收的籌備作業也持續進行著。
邁向解禁，過程很艱難，市府與居民需要更多溝通，讓社子島變好的共同願望，才能實現。
※本文轉載自 公視《我們的島》節目—【變動社子島】
06/29（一） 22：00首播
07/04（六） 11：00重播
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