18縣市的縣市國土計畫，經內政部國土計畫審議會緊鑼密鼓的專案小組初審後，昨（29日）起進到大會做最後審查確認，首波上場的是北部三縣市——基隆市、新北市及桃園市。經兩個多小時審查，在要求新北修正部分城鄉發展地區第2-3類（城鄉2-3）計畫、請經濟部釐清桃園煉油廠後續政策後，三縣市均順利通過審查。
依據《國土法》，縣市國土計畫由縣市政府提出，展現各縣市土地規劃與願景，原定今年4月底前完成公告。不過，各縣市趕不上時程，最後修法延後一年。內政部初步排定7月召開北部竹竹苗、東部縣市共二場審查、8月南部縣市、9月中部縣市，盡早完成審查。
基隆：從國土計畫高度著手 三大議題皆獲大會同意
基隆市從「首都圈海洋門戶」的概念出發，擬定「基隆市國土計畫（草案）」。昨天由副市長林永發帶隊將草案送交大會審查。會中主要就三項議題進行討論，包括擬定「都會區域計畫」構想的必要性、增設「北五堵國際研發新鎮（後期發展區）案」為未來發展地區，以及在功能分區上，將七堵區草濫溪上游從農業發展地區第3類（農3）調整為國土保育地區第2類（國保2）之原因說明。
以上三大議題經大會審查，委員皆建議予以同意。基隆市副市長林永發在會中受訪時表示，他們在初審階段就投注相當心力，邀集各領域專家學者會商，對於審議結果「非常有信心」。都發處長徐燕興也說，基隆市的國土計畫是「從小做到大」，以基隆市出發，但不只侷限於基隆，也會參考周遭縣市的國土計畫，並視需求做調整，像是基隆這次在功能分區上將草濫溪上游調整為國保2，就是參照周邊新北市的規劃，且基隆也是「唯一提出都會區域計畫的縣市」。
新北：人口增加 產業需求上揚
新北是第一個進入縣市國土計畫小組審查的縣市。以「國際嚮居之都」為目標，加上公共住宅與三環六線等重大建設，預期到2036年人口再添10至40萬人，達410至440萬人。住商與產業用地都會再增加。由城鄉局副局長黃國峰領軍進入大會審查。
環境法律人協會專員黃子芸指出，新北人口雖還在增加，但空屋率很高、部分地區人口萎縮，住商需求應再檢討。
新北將三峽鶯歌列為輔導違章工廠進駐的區域，雖有環團認為不足，但也有委員認為，不是所有違章工廠都要輔導遷廠，還是應配合新北產業政策而定。
新北代表解釋，這次劃設的城鄉2-3面積共1518 公頃，多以產業為主，沒有太多住商用地。中長期（2026-2036年）未來發展地區雖劃設了977公頃，但其中791公頃是為解決未登記工廠問題，不全是新增產業用地。
大會審查後，認為金山雲端觀光旅館與三芝橫山住宅社區未符合成長區位原則，建議不通過。另建議深坑輕軌石碇機廠日後在國土功能分區分類中設置，三峽機廠修正劃設類別，其餘均通過審查。
桃園：以產業發展為核心 煉油廠問題待解
桃園市目前有222萬人，預計在2036年成長至250萬人。在少子化的年代，仍維持人口、產業的發展。
民眾跟委員關注重點在農地、產業用地及中油煉油廠搬遷問題。黃子芸指出，原本盤點桃園應維護農地總量應為3.38萬公頃，可是市府最後僅劃設2.9萬公頃，許多農地都被開發。而都市農業區（農業發展地區第5類、農5）甚至歸零。台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉也提醒農地與煉油廠問題。
經濟部表示煉油廠搬遷「有目標、沒有期程」，並質疑國土計畫明定煉油產搬遷期程的合理性。桃園市都市發展局局長盧維屏直言，地方政府立場就是希望煉油廠搬遷。中油要搬就要啟動相關計畫，不要假裝要搬、卻不給時程。
全國國土計畫原定全國可新增產業用地3311 公頃，但桃園規劃發展二級產業用地就高達1994公頃。盧維屏也言明，全國消費金融中心在台北、桃園是產業核心。各縣市地理條件不同、產業、農業目標也不會相同。
最後大會還是認為經濟部應督促中油釐定後續方向，辦理遷廠可行性評估，其餘則建議通過。
首次規劃縣市國土計畫 內政部期待國土管理更進步
會議主席、內政部政務次長花敬群會後受訪時表示，如果9月能審完，則會提前公告。從這次的審查內容看來，縣市已更清楚掌握計畫內容與方向，也很有想法。縣市國土計畫雖不能解決所有問題，但各縣市都對長久以來的違章工廠、土地變更問題等提出對策，已是跨出一大步。
[註] 台北市、金門縣、連江縣及嘉義市等4縣市的土地均屬都市計畫及國家公園，得免擬訂縣市國土計畫，因此只有18縣市須提出縣市國土計畫。
【追蹤縣市國土計畫】系列報導
- 追蹤「縣市國土計畫」 專題報導總整理 (18縣市審查進度彙整)
- QA一次看懂：你該知道的縣市國土計畫
參考資料
- 內政部營建署直轄市、縣（市）國土計畫專區 (含更新後的縣市國土計畫)
