光電普罩——土地的危機

2021年01月11日

公視記者郭志榮張光宗

政府全力推動綠能，早期開放農地開發小型光電場，引起爭議，之後劃設不利耕作土地，提供光電業者申請，進行大面積開發，部分地區也造成抗爭。地面型光電場興建，加速光電普罩大地，前景卻依舊有許多問題。

黃筠晴是位藝術家，她在故鄉屏東枋寮，買下一間老房子，精心改造，希望能在田野景致中，豐富創作能量，同時照顧長輩。但是因為屋旁正在興建的光電場，有時會反射陽光，讓人感覺不舒服，被迫拉上窗簾。黃筠晴掛起抗議布條，不只是為自己，也為鄰居發聲，希望政府重視光電侵入社區的問題。

農地興建光電場，有規範設置隔離帶，但是並沒有規範光電場與鄰屋的距離。面對爭議，屏東縣政府表示，光電場早期是以小於660平方公尺面積，在農地申請興建小型光電場，獲得核可興建。雖然在2020年7月以後，政府不再同意農地上興建小型光電場，對於早期核可並已完成興建的案場，將會要求光電業者進行調整。

行政院大門口，一群來自屏東枋寮的居民，在立委陳椒華、議員蔣月惠協助下，抗議石頭營附近正在興建的光電場。這個光電場在屏東枋寮玉泉村旁的山丘下，過去是廢耕果園，申請開發面積約100多公頃，分成三期興建。由友達等多家企業合作設立。

屏東縣政府以水源不足、土地貧瘠為由，在枋寮地區，185縣道附近，劃出大面積不利耕作區，提供光電業者申請。但是光電場緊鄰山丘，工地現場如同在挖山。對此光電業者說明，開挖是為了水保工程，已經合法申請，未來光電場會減少鋪設面積，使用不到40%的土地，除了有森林留置區，外圍還會設置十米的隔離綠帶。

另一方面，在開發區周遭，有著日治時代留下的石頭營碉堡群，防禦工事從山上散布到山下，成為重要歷史遺跡。進入第一期工地，業者表示，開挖時發現一座碉堡，目前附近工程已停工。文史人士比對地圖表示，若不釐清碉堡群位置，擔心未來第二、三期工程，將會造成更大的破壞。

來到山上砲堡，進入坑道，可以發現大群蝙蝠以此為棲地。其他工事內，也發現不同蝙蝠個體，碉堡群有多少蝙蝠？分布何處，工程會不會影響，都需要進一步調查。

依據環評法，開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準，光電開發只有位在重要濕地，或裝置容量超過2000瓩，才需要環評。屏東縣政府說明，第一期目前依法施工，第二、三期將會進行文資與生態調查。面對抗爭不斷，業者則表示，願意採取迴避設計，繞過碉堡，達成綠能與文資共生的目標。

原本全民期待的綠色能源，成為社區與農村的綠色夢魘，如何更加完善規劃，全面進行環社檢核，加速屋頂光電，才能讓綠能不再引發土地的憤怒？

※本文轉載自公視《我們的島》節目—【光電普罩——土地的危機】

1/11（一） 22：00首播
1/16（六） 11：00重播

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