政院推修法 避免公益信託淪富人節稅財團控股工具

行政院會今（22日）通過「信託法部分條文修正草案」，捐助財產不能再以約定方式回流捐助者，避免公益信託淪為富人節稅與財團控股的工具，杜絕「假公益、真避稅」現象。

有關公益信託的設立許可要件，為釐明現金以外的財產（例如不動產、有價證券）可否充為信託財產，草案明定公益信託設立時的財產類型，原則不受限，但主管機關得依業務性質訂定現金總額之比例。如以一定價額以上之非現金財產作為設立公益信託之財產，受託人應先檢具財產運用計畫報請許可。

針對公益信託運作規範，為避免「假公益，真避稅」情形發生，修正草案增訂公益信託辦理公益事務的年度支出，應達一定比率。另為防免公益信託產生控股化的現象，明定購買上市、上櫃公司股票之財產總額及持股比率上限。

至於公益信託監督機制，草案除明定主管機關應定期派員實地查核外，並建立公益信託的資訊揭露制度，要求受託人將信託行為的內容、經主管機關備查的書類表冊及補（獎）助、捐贈資料，於資訊網路上公開。

同時，為建立公益信託穩定治理的機制，草案增訂公益信託達一定規模者，應設置諮詢委員會，並明定諮詢委員會的功能，以及諮詢委員的利益迴避、專業人員比率及無給職。

為防免有不正當的利益輸送，草案明定，信託行為所定信託關係消滅後的信託財產歸屬權利人，應以同一主管機關監督的公益法人、公益信託或各級政府為限，以符公益。

依現行稅制，公益信託及相關利害關係人在符合一定條件下，得享有租稅優惠。為強化主管機關與稅捐稽徵機關間的聯繫合作，草案增訂主管機關遇有公益信託的公益支出未達要求、變更信託條款、經撤銷或廢止時，應通知稅捐稽徵機關。