台灣近年經歷百年大旱，經濟部水利署規劃台南及新竹海水淡化廠，昨（18）日在環保署通過第三次環評初審。環評後約需五年工期，其中台南海淡廠每日產水20萬公噸，將成為全台規模最大的海淡廠。
台南將軍區 將建全台規模最大海淡廠
目前全台24座海淡廠，僅台塑麥寮海淡廠一座位於本島。由於海水淡化相當高耗能，還有高鹽度副產物「鹵水」等污染問題，初審小組要求補充鹵水再利用等規劃，兩案分別修正後通過。
台南海淡廠由南區水資源局規劃，預計設在台南市將軍區，鄰近七股鹽田，基地面積17公頃，分兩期建置產水單元，第一期每日產水10萬公噸，營運五年後增設第二期，增加到每日產水20萬公噸，將成為全台規模最大的海淡廠。
新竹海淡廠由北區水資源局規劃，坐落於新竹市北區、南寮漁港一帶，基地面積10公頃。廠址去年曾因應缺水，作為緊急海淡設施設置點，目前該設施已移往馬祖東莒。這次的永久海淡廠，最大產水規模則為每日10萬公噸。
高耗能水源 海淡廠啟用後無法停機 豐水期僅能降載
海水淡化仰賴大量能源，根據水利署，一台海水淡化機組透過逆滲透法產生1公噸的水量，需要花費4度電。因此，水利署提出豐水期「降載」的方法，在6至9月雨量較豐沛、且全國用電量需求較高的時期，減少50%的海水淡化量體，避免不必要的能源耗損。
水利署解釋，之所以是「降載」而非「暫停使用」，是因為海淡廠需要維持一定比例的基載量，若海水淡化設備停止運轉，容易造成損壞，RO膜等組件容易孳生藻類、引起阻塞。
以台南海淡廠為例，以每日最大產水量20萬公噸計算，全年將用掉3.1億度電；若豐水期執行降載，最大產水量設定在10萬公噸以下，全年用電度數可以降至約2.6億度。除了降載之外，海淡廠逆滲透單元加裝能源回收裝置，也可以回收90%的能量。根據水利署，理想狀況下，每公噸產水所需電量，可從4度降至2.5度。
鹵水難以再利用 排放入海是否充分稀釋
除了高耗能，海水淡化也會產生高鹽度的鹵水，幾次初審會議中，環委都要求開發單位提出鹵水再利用及最適排放措施，避免影響海洋生態及漁業。
不過，鹵水再利用可行性低，水利署表示，今年曾與台鹽討論鹵水製鹽的可能性，但目前台灣食用鹽已有通霄精鹽廠規模生產，產量已達飽和。且鹵水鹽度僅約5度，日曬製鹽的鹵水至少要濃縮到25.5度以上，再加上土地、人力不足，新竹和台南海淡廠產鹽不具可行性。
對此，南水局另提出搭配觀光局「扇鹽地景園區」方案，展示海水淡化流程，但環委陳裕文認為環說書中相關規劃仍不清楚。
環委官文惠則指出，對於鹵水再利用，開發單位目前似乎未有解方，但若要排放，目前規劃的放流點位也還須進一步確認。她指出，台南海淡廠預計排放鹵水的點位周遭，歷年調查顯示懸浮固體濃度偏高，雖然開發單位說明是內陸海水影響，但在未建置排水口的狀況下，SS濃度就比一般高，若再加上海淡廠的放流水，可能有懸浮固體累積的疑慮。
至於新竹海淡廠，北水局模擬結果顯示，在排水管尾端設置四個排放孔，排放孔間距約20公尺，距排放口100公尺處的鹽度僅增加4.1%，稀釋效果良好。不過，官文惠仍建議補充說明在不同季節、漲退潮情境下，鹵水排放的模擬分析。
北水局表示，先前曾就排放孔位置與新竹漁會討論過，得知漁港外有一條近海海溝，水流較快，目前也規劃將排放點位設於海溝水流處，進一步加強稀釋效果。
