行政院今（19）完成《礦業法》修正案審查，除了確定刪除俗稱「霸王條款」的第31條及47條，還要求特定礦場業者需一次性補辦環評及原民諮商同意，同時也新增回饋機制、加強資訊公開及礦業管理等。
然而，過去外界所關注的「諮商同意無期限」、「申請展限礦場不需補做環評」及「採礦權申請中即視為存續」等問題，仍未在此次修法中獲得解決。環團建議，環保署應盡快實施修正環評認定，要求業者申請礦權展限應重做環評，也呼籲原民會應提出配套措施，不該讓礦業權一旦諮商同意後就等同永久無限期。
政院版修法草案出爐 刪除31及47條霸王條款
《礦業法》修法延宕多年，經濟部今年2月終於公布修正草案，行政院今天也正式審查通過並送請立法院審議。經濟部次長林全能表示，沒有預設草案修正通過的期限，但希望「越快越好。」
為避免法律過度傾向採礦業者，此次刪除俗稱的兩項「霸王條款」規定，包含現行第31條「主管機關依法駁回礦業權展限申請案之補償」及第47條「礦業權者提存地價、租金或補償後，得先行使用土地」。
此外，也要求未曾辦理環評且對環境有一定影響的礦場，必須在修法完成後的一定期間內一次性辦理環評，若未辦理、未通過或未遵照環評審查結果，最重可能遭廢止礦業用地；同時，要求業者申請礦權時，必須提出環境維護計畫，申請礦業權展限也需提礦場關閉計畫。
在資訊開放及公民參與上，草案則規定，未來礦業權申請、展限、礦業用地申請，需資訊公開30日以及辦理說明會。並新增回饋機制，要求業者提撥部分礦產權利金，回饋受礦業開發影響之當地居民。
既有礦場須補辦原民諮商 未辦理即可廢止礦業用地
此次修法爲尊重原住民族權益，規定未來原住民不需另外取得礦業權，即可採取礦物資源。另要求業者在新設礦場前，需依照《原基法》辦理原住民諮商同意，過去未曾辦理的既有礦場，也須在修正施行日起算一年內，補辦諮商同意。
林全能強調，雖然補辦諮商同意期間沒有要求礦業停工，但若業者沒有在期限內辦理，將會廢止礦業用地，至於未獲部落同意或過程延宕，則會要求停工。
礦務局主任秘書徐銘宏說明，目前相關辦法規定業者可無限次辦理諮商同意，但若是業者在初次諮商時未取得部落同意，就必須先停工並於限期內改善，若後續部落還是決議不同意，就會廢止礦業用地。
他補充，未來會以部落諮商會議的結論為認定原則，假設部落決議不同意後呈報至鄉公所，主管機關就可依法廢止該礦業用地。
礦權展延仍無期限 礦務局：無法輕易要業者停工
地球公民基金會花東山林組主任黃靖庭認為，此次政院版草案在礦場權利金及資訊公開、說明會等內容，有比過去更完整，但整體與原經濟部所提版本並無太大差別，修法將霸王條款拿掉是「本來就該做的」。
不過，依照《礦業法》規定，採礦權只要在申請中即被「視為存續」，因此過去曾發生過業者礦權展延被撤銷，依法卻還是可以繼續開挖的情形。此次修法中卻並未刪除此條文，也遭外界質疑。
黃靖庭就提到，我國政府過去常以一般開發行為思考採礦的問題，卻忽略環境變化及當地居民所受的影響是「一直在變動的」，且始終認為礦業權是必須不斷給予業者的權利，而將所有監督把關工作放在礦業用地上，但礦業權展限時無條件被視為存續，且只有確認業者兩年未開工時才會遭註銷，等同於是「沒有期限的核定」。
徐銘宏在會後受訪時則表示，由於採礦業者已投入許多資源在設備、人力及探勘等前置作業上，無法輕易要求業者停工，他說，過去立法環境主要以經濟為重，因此觀念只能「慢慢改」。
諮商同意交由部落自訂期限 環團憂企業、部落不對等
為了因應環境變遷，《礦業法》設定礦業權以20年為一期，但在諮商同意上卻沒有設定任何期限。外界也擔憂，一旦「祖先同意就永久同意」恐將成真。
徐銘宏指出，雖然此次《礦業法》修法並無強制規定，但部落可要求業者必須定期召開諮商會議，避免「祖先同意永久同意」的情況。他也說，若最初業者已取得部落諮商同意，但後續召開諮商會議時，部落又因其他因素予以不同意，業者就必須回歸到「諮商不同意」的流程，於限期內進行改善。
對此，黃靖庭則說，這項作法的前提是部落與企業間必須是「對等談判」，但現況而言兩者文化資本的地位差距仍然過大，因此過去就曾持續建議經濟部，應該要求業者在諮商會議時主動自訂期限。
他也提到，由於目前的《原基法》中關於諮商同意本身就未設定期限，呼籲原民會應在《礦業法》修法期間也提出相關配套措施，才能避免礦業權無期限問題，真正保障部落權益。
礦權申請展限不需環評 環團憂無法確實把關
過去環保署曾在2018年公告修正環評認定標準，要求位於國家公園、重要濕地或原住民保留地等特定環境敏感區位，或達一定規模以上的礦權申請展限時，應該實施環評，但黃靖庭擔心，環保署至今仍未公告實施，未來若是刪除此項條文，未來業者申請礦權展限，又將少了一道監督或把關機制。
不過，環保署目前仍表示，需待《礦業法》正式修法通過後，才會重啟討論此條文。
環保署綜計處法規科科長楊智凱表示，該條文當時即是為了配合《礦業法》修正而訂，由於後續修法卡關因此遲遲未公告實施。此次政院版草案送進立法院，必須待最終版本確定後環保署才能重新檢討該條文。至於未來環保署是否仍要求礦場展延需作環評，楊智凱僅回覆「目前沒有設定方向。」
