全台灣最大的曾文水庫，有穩定的老鷹族群。西拉雅國家風景區管理處希望打造「老鷹之鄉」來帶動地方發展，在地業者發展出釣魚放生，讓老鷹自由捕食的遊程。想以黑鳶做為地方創生的明星物種，人與黑鳶應該發展出什麼樣的關係？生態觀光與物種保育能夠取得平衡嗎？
用食物吸引野生動物來招攬遊客，會帶來什麼影響？
身為水源重地的曾文水庫，禁止開發、沒有飯店餐館、只有湖光山色。船在飛鷹峽谷轉了一圈，朝著釣魚平台前進，這是全台第一座由公家機關經營的合法釣魚平台，由水利署南區水資源分署興建，2006年移撥嘉義縣大埔鄉公所經營管理，乘載著活絡地方經濟的夢想。
大的魚，遊客可以帶回家，體型小一點的，導遊請遊客集中放進藍色水桶。與此同時，天空中黑鳶盤旋，一隻、兩隻、三隻、逐漸成群，觀察遊客的舉動。當導遊把遊客釣的魚丟回水庫，黑鳶輪番俯衝抓魚。群鳥漫飛，釣魚平台前的水域彷彿是個舞台，黑鳶、白鷺鷥、夜鷺輪番上場，將這趟遊程推向高潮，遊客驚嘆連連，而後遊客離去，一切重歸平靜。
當人們因為不同原因，以食物做為手段來吸引動物，有時候是不平靜的。野生動物把人類與食物聯想在一起，衝突隨之而來。以獼猴為例，人們必須強力驅趕、想辦法隔離，人獸之間產生難以收拾的扭曲糾葛，於是禁止餵食野生動物成為保育共識。
為了保護瀕危物種，基隆港曾進行黑鳶餵食試驗，有用嗎？
凡事都有例外，十年前在基隆港，曾經進行了一項黑鳶的餵食試驗。
基隆港鄰近的崁仔頂魚市場，攤商處理後的內臟、碎肉，會順著旭川河進到基隆港，吸引黑鳶來覓食。2013年，為了維護基隆水質，市政府進行旭川河截流工程，流入基隆港的肉塊減少，部分鳥友擔心黑鳶食物不足，前去餵食。
黑鳶原本普遍分布在鄰近水域的平原與農村，主要以腐肉、動物內臟為食，因為棲地減少與劣化、農藥與污染、人為獵捕等多重原因，1980年後數量銳減，1990年代，全台黑鳶數量不到200隻，名列二級保育類動物，主要族群只分布在基隆、嘉義與屏東，基隆港是其中一個容易觀察到牠們的地方。以英國的紅鳶為例，為了保護瀕危物種，曾經透過人為餵食、提供穩定食物來確保族群數量，那麼，基隆的黑鳶需要嗎？
如果需要，應該在嚴謹監督下先進行科學性試驗，確認餵食與黑鳶族群數量變化的關聯性。2004年，當時的林務局與基隆鳥會、台灣猛禽研究會曾共同擬訂黑鳶保育行動綱領。2014年，基隆市野鳥學會依循這份綱領的建議，向中央主管機關申請「重建黑鳶與基隆港關係觀察計畫」，其中包含了餵食試驗。
為了避免污染基隆港水質，鳥會找到顏色與池水接近的防水布，設計了一個能浮在水上的餵食池，盛放要餵食黑鳶的肉塊。基隆鳥會理事長沈錦豐回憶，「當時以固定時間、固定點的供應規則，用竿子把食物放進去，人跟食物要分開，時間一到沒吃完就全部撈上來。」
這項計畫執行了將近5個月，黑鳶並沒有到餵食池取食。終止試驗後，基隆鳥會持續觀察紀錄，發現停止餵食後，基隆港的黑鳶數量沒有減少，而是不斷增加。2024年，基隆港紀錄到65隻黑鳶，證明不用人為餵食牠們也能好好生活，但需要完整的棲地與安全的食物。
避免人獸衝突後遺症，專家提醒務必斷開人與食物的連結。
根據屏科大鳥類生態研究室，2023年的全台黑鳶同步調查，黑鳶數量上升到800多隻，這與推動生態友善農業、減少使用農藥，避免黑鳶吃到有毒食物有很大的關聯。長期從事黑鳶保育與研究，人稱「老鷹公主」的林惠珊，觀察到黑鳶的數量持續上升。林惠珊認為黑鳶不需要以人為餵食來維持族群數量，那麼發生在曾文水庫，希望結合生態與觀光來發展地方創生的遊程，算不算人為餵食？對黑鳶有什麼影響？
長期從事猛禽研究的孫元勳教授，從黑鳶的特性來思考。「牠其實跟人的生活空間重疊度非常高，很多食物資源其實來自人無意或有意中的提供，以前無意中的事情很多，像農事在操作過程中，總是會產生一些動物屍體，黑鳶就會去吃。現在只是轉移到曾文水庫，變成魚。」
以食物吸引動物前來，做為生態旅遊亮點，想避免人獸衝突的後遺症，有個很重要的關鍵「人跟食物的連結要斷開」。林惠珊說，如果是拋丟餵牠的話，牠就會產生人跟食物的連結，久而久之牠就會去搶人類手上的食物。
曾文水庫遊程仍受質疑，需導入科學研究與監督機制。
為了保育黑鳶，2016年1月，基隆市政府在海洋廣場上設立告示，禁止民眾餵食黑鳶，如果違反規定，依野保法最高可處30萬元罰鍰，2017年有民眾明知故犯，被移送法辦，從此餵黑鳶的景象，基隆港不再有。
而曾文水庫的遊程已經在保育人士質疑聲中運作了很多年，遊走在法律與保育的模糊地帶。導遊張同雨說，「動保協會的人就說，我們餵野生動物是違法的，不可以這樣餵牠們，會讓牠們失去原先野生動物自己覓食的本能，可是我們營造這種特色，能讓大家近距離看到老鷹。」
沈錦豐提醒，不能小看這樣做的後遺症，如果這裡可以，大家會認為其他地方也可以，民眾不會去了解整個脈絡。黑鳶是保育類動物，有黑鳶保育行動綱領為依循，不是想做就做，還是要有一些規範。
願景必須建立在理性的基礎上，想做到地方發展與生態保育雙贏，這套遊程對黑鳶的影響需要科學研究來佐證，運作模式也需要導入監督機制，避免任其自由發展而造成傷害。
※本文轉載自 公視《我們的島》節目—【餵餵黑鳶OK嗎？｜人為餵食的爭議與必要性】
