國際組織-聯合國環境規劃署

組織簡介 | 全球適宜居住社區（城市）國際大獎

一、組織簡介

聯合國環境規劃署（United Nations Environmental Protection, 簡稱UNEP）隸屬於聯合國大會，成立於1972年。成立的宗旨為「在不犧牲下一代的生活品質條件下，在保護環境議題上帶領並鼓勵國家和人民建立合作關係及提供相關資訊，以達提升生活品質之目的」。UNEP與其他聯合國組織、國際性組織、政府組織、非政府組織、商業界、產業界及媒體等單位密切合作，在促進人類社會對於自然資源的永續發展利用上，扮演著提倡者、教育者、分析者及促進者的多重角色。

UNEP的總部位於肯亞共和國個首都奈洛比（Nairobi, Kenya），除非洲地區外，UNEP在亞太地區、歐洲、拉丁美洲、北美地區及西亞地區均設立有分部。同時在許多國家亦設有科技、產業及經濟部門與聯絡處的辦公室，例如在法國巴黎、瑞士日內瓦、日本大阪設有科技產業及經濟部門辦公室，在中國北京、巴西巴西利亞、比利時布魯塞爾、俄羅斯莫斯科及美國紐約設有聯絡處。

UNEP設有下述八個部門，共同推動促進完善的環境管理，達到永續發展之目標。

1. 先期警示與評估（Early Warning and Assessment）
2. 政策發展與法律（Policy Development and Law）
3. 環境政策執行（Environmental Policy Implementation）
4. 科技、產業與經濟（Technology, Industry and Economics）
5. 區域合作（Regional Cooperation）
6. 環境協商（Environmental Conventions）
7. 傳播與公共資訊（Communications and Public Information）
8. 全球環境設施協調（Global Environment Facility Coordination）

在前述UN-HABITAT章節中，對於UNEP與UN-HABITAT從1996年開始，合作發起「永續都市計劃」（Sustainable Cities Programme，簡稱SCP），與另一項「二十一世紀地方議程」（Localising Agenda 21，簡稱LA21）共同在地方和國家的層級上促進對環境友善的永續都市發展工作已進行說明。除了透過與UN-HABITAT的各項合作計畫外，UNEP也提出數項在環境議題方面的獎勵競賽方案，透過競合的方式，鼓勵全球對於環境保護和永續發展方面議題的創新發展。其獎勵方案分述如下：

• Champions of the EarthUNEP
• asakawa Prize
• COM+ Communications for Sustainable Development Award
• The Seed Awards
• Volvo Environment Prize
• Focus On Your World-UNEP International Photographic Competition
• International Hotel and Restaurant Association （IH&RA） Environmental Award
• Zayed International Prize for the Environment
• Global 500 Roll of Honor for Environmental Achievement
• The LivCom Awards: International Awards for Liveable Communities
• Ozone Awards
• The Green Awards

本文將針對其中一項與本研究主題－「永續都市發展」相關的The LivCom Awards: International Awards for Liveable Communities，探討其內容，或許可作為我國研擬永續都市發展策略或參與國際永續都市發展事務之參考。

二、全球適宜居住社區（城市）國際大獎（The International Awards For Liveable Communities）

（一）、設立背景

全球適宜居住社區（城市）國際大獎（The International Awards for Liveable Communities，簡稱The LivCom Awards）是在聯合國環境規劃署（UNEP）與國際公園與遊憩設施協會（International Federation of Park and Recreation Administration，簡稱IFPRA）支持下，於1997年開始舉辦，每年度根據居民人口規模的不同遴選模範社區（城市）。設立的宗旨為提出打造對環境友善、有活力的永續社區（城市）的最佳方案（the best practice）與創新方案，改善居民的生活品質。同時參與The LivCom Awards競賽的社區（城市）亦能學習全球其他國家的社區（城市）在環境與景觀管理、遺產管理、公民參與、和未來規劃領域的經驗。目前The LivCom Awards仍是全球唯一針對地方環境管理議題之最佳範例（the best practice）所舉辦的社區（城市）競賽。

（二）、參加方法

The LivCom Awards競賽是一項非政治性的活動，全球各地的社區（城市）均能免費參與。只要在大會規定之報名期限內，遞交報名表即可完成登記，並在期限內繳交以英文撰寫的4500字內及24張照片內的提案。經審查後進入決選階段的個案將於決選大會期間進行45分鐘內的報告。以2007年度的競賽為例，遞交報名表的期限為2007年5月31日，繳交提案的期限為2007年6月30日，而最後決選大會是在2007年11月22至26日期間舉辦。

此外，針對未報名參加The LivCom Awards競賽的社區（城市），仍可以社區（城市）代表的觀察員身份參與決選大會該週的活動，學習全球各地參選社區（城市）的經驗與知識。

（三）、評比標準

The LivCom Awards獎項依照居民人口規模區分評比等級，1997年至2000年共區分4個等級－category A, B, C & D。惟考量人口成長的因素，從2001年開始，將規模等級增至5個等級－category A, B, C, D & E，同時提高等級的人口數量限制，規定如表所示。

The LivCom Awards參選社區（城市）規模等級規定

資料來源：The International Awards For Liveable Communities，2007

參選的個案依大會所規定的文化、政治、經濟、地理、及氣候環境等面向的項目評分，並不與同一等級內的個案互相比較。評比的項目如下：

• 景觀改善（Enhancement of the Landscape）：The LivCom Awards所定義的景觀是指經由加強園藝與基礎設施設計所營造的社區或城市環境。參選個案需說明如何將所在地獨特的人造景觀與自然景觀和諧的融為一體，以及如何在不佳的自然環境中達到自然遺產、生態區域、生物多樣性及所在地特有植物的保護。此外，參選個案應闡述如何創造一個使市民驕傲、擁有愉悅的生活體驗及提升生活品質的環境景觀。

• 遺產管理（Heritage Management）：The LivCom Awards所定義的遺產管理是指將歷史的遺跡、綠化及自然遺產、工業遺產、語言與社會文化實踐等，進行集中保護的措施。參選的個案需說明如何實質地進行珍惜、保留及管理其人造及自然的遺產，進而促使其居民及後代子孫之生活品質提升。

• 環境保護措施（Environmentally Sensitive Practices）：此項目規定參選個案應說明如何採取達成環境永續管理的環境保護措施及倡議、以及在環境發展、保存及保育方面的努力。範圍包含空氣品質、水資源、土地、及生物多樣性的保護，與降低自然資源的消耗等項目。

• 社區永續性（Community Sustainability）：此項目規定參選個案需說明如何促進社區（城市）裡的個人、團體、及組織參與當地社區（城市）規劃、發展及管理工作。評比的細項包含整合性、發展、滿意度、資源、及參與程度等。

• 健康的生活方式（Healthy Lifestyles）：此項目規定參選個案需提供透過提供合宜的設施及鼓勵積極參與，達到健康生活方式的紀錄。此處所指的健康的生活方式包含社區（城市）福利及凝聚力的發展、積極參與遊樂、休閒、運動及文化（特別是慶典和嘉年華會）等活動、以及多元文化整合之實例。

• 未來規劃：此項目規定參選個案需說明打造永續居住社區（城市）之創新的規劃方法。內容應闡述較高層級的策略性計畫如何與更特定的計畫進行整合、該計畫如何反應社區（城市）的需求、以及如何在現存的資源條件中執行該計畫的具體內容。

（五）、Bursary Award

凡報名參與The LivCom Awards的社區（城市）皆可申請Bursary Award，同樣地無需繳交任何費用，但未參加The LivCom Awards者則不得申請。Bursary Award的類型可涵蓋建築、教育、技術交流及科學研究等。只要所提出的申請案獲選，便可獲得金額最高1萬英鎊的計畫獎助金。

（六）、參與The LivCom Awards的好處

參加The LivCom Awards評比的社區（城市）可以得到下述的好處：

• 透過提案內容的撰寫，參選的個案可藉此機會對於現行的社區（城市）發展工作進行一次詳細地自我審查，無論獲獎與否，都是為日後社區（城市）的發展規劃提供改進的參考依據。

• 決選大會期間，參選的社區（城市）將可觀摩全球各地其他社區（城市）的經驗，學習國際間最佳範例的知識和經驗。

• 參選個案在國際性的場合展示其社區（城市）永續發展的最佳方案，有機會影響現行國際間的最佳方案。

• 透過與全球高水準的社區（城市）競賽，可提高參與個案的市政管理者和居民的榮譽感。

• 可激勵創新精神。

• 參選個案有機會與全球其他面臨類似發展問題的社區（城市）代表會晤，面對面進行資訊交流和經驗共享，進而建立起未來共同合作的管道。

• 參選個案間的合作關係可拓展至環境議題以外的其他各項議題。

• 資訊和經驗的交流將可逐年地創造加速技術發展及節省財務支出的效益。而參與The LivCom Awards所投資的時間與金錢將可獲得數倍的收益回饋。

• 獲勝的社區（城市）將可有效的提振觀光產業及吸引外界的投資。

• 參選的個案可提高在國內與國際的知名度。

• 加入由來自50多個國家的社區（城市）所組成的國際網絡，可有效體現共同的環保目標。

• 透過參與The LivCom Awards競賽可激勵社區（城市）居民的積極投入參與意願。

• 由參與過The LivCom Awards的社區（城市）感想來看，皆認為參與該競賽的過程是一次最有收穫的經歷。