許我一個「零廢棄」的新世界! | 環境資訊中心

許我一個「零廢棄」的新世界!

2004年09月28日
環境資源研究發展基金會 環境資訊電子報 聯合企劃

什麼是垃圾?垃圾在多數人的定義裡,是不想要的、多餘的、不需要的、或不知該如何使用的物品。相對而言,知所用途、甚至有市場價值的物品,就可能免除垃圾的身份。面對所謂的垃圾或資源的態度,也反應人們對於生活環境的涉入程度,近年來行政院環保署與台北市政府陸續推動的垃圾分類、資源回收;要求全國600多家速食店進行垃圾分類與回收;環保局將廢棄的大型傢俱維修改裝,進行二手拍賣,網路商場、跳蚤市場的舉辦等等,開展了垃圾與資源之間的相對論視野,讓我家的無用垃圾也可以是社會上的寶貝資源。

垃圾,是擺錯位置的資源?是未被理解的資源?或是自然資源被人類錯誤設計的結果?垃圾,是擺錯位置的資源?是未被理解的資源?或是自然資源被人類錯誤設計的結果?如何發掘資源被遮掩的光彩,突破喜新厭舊的消費思維,讓社會成為一座循環無限的生態體,將是人們努力不懈的目標。「環保共識論壇」所探討的「如何推動『全分類、零廢棄』,以有效處理垃圾?」議題,即指出今日國內的廢棄物處理政策,逐漸由垃圾焚化與掩埋為主的末端處置思維,轉換為廢棄物之源頭減量與循環回收的「全分類、零廢棄」政策的推行,並針對如何落實製造者延伸責任、要求一定比例的再生資源作為原料、限用購物用塑膠袋政策是否合宜等相關議題進行討論。

零廢棄新思潮初萌芽

「全分類、零廢棄」是環保署積極推動的環境保護3年行動計畫之一,行政院於92年12月4日所核准環保署「垃圾處理方案之檢討與展望」中,定義「零廢棄」為「源頭減量、資源回收為垃圾清理之方向,以綠色生產、綠色消費、源頭減量、資源回收、再使用及再生利用等方式,將資源有效循環利用,逐步達成垃圾全分類、零廢棄之目標。」此外並說明目前因資源的日益匱乏,與垃圾處理成本的提高,以往採取末端處理如掩埋或垃圾焚化等方式,逐漸轉移至強調源頭減量與資源回收,進而達到「零廢棄」的目標。下文將以綠色消費與環保標章,及綠色生產與環保科技園區為例進行說明。

綠色消費意識蔓延時

以綠色消費與環保標章為例,即是要求從產品的原料來源、生產、運輸、包裝、販售、廢棄處理,以及回收再生的過程間,皆需考量其對環境的衝擊,甚至還會延伸及勞工的權益。綠色消費即是希望由消費者的意識抬頭,連帶使製造者於產品的生命週期設計中,能兼顧各個階段對環境的影響。而「環保標章」即是利用簡單但精確的說明、圖形,將產品(含服務)的環保特性告知消費者,並藉由購買符合環保標章的產品,促成因消費模式的改變,降低天然資源與毒性物質的使用,並減少污染物的排放,達到環境保護的目的。

目前較為民眾理解與接受的環保標章產品,如有機食品,家電用品、清潔用品、或近來興起的綠色建築與建材等。行政院環保署自1992年起建立環保標章制度,以「一片綠葉包裹著一個地球」的圖樣做為環保標章。另外亦於「政府採購法」中加入第96條之綠色採購條款:「政府機關得於招標文件中,規定優先採購取得政府認可之環境保護標章使用許可,而其效能相同或相似之產品,並得允許百分之10以下之價差。」

綠色生產行動成型中

「製造者延伸責任」(EPR:Extended Producer Responsibility)是「零廢棄」(Zero Waste)政策中最關鍵的策略,製造者應延伸其服務範圍至產品之廢棄階段,以其專業協助廢棄物之減少與回收,進一步反思而落實「綠色設計」及「循環利用」的脈絡之中。而「環保科技園區」則是另一項策略,以生態鏈結之觀念促進產業生態化之形成。目前中央政府補助地方政府興建的「環保科技園區」,就是標榜可以促進資源循環再利用、產業生態化及提昇環保科技的環保科技園區推動計畫。目前環保科技園區已預計在花蓮縣鳳林、高雄縣本洲、桃園縣及台南縣進行設置。

「綠色生產」強調的是於自然界中所取得的原料,於生產、消費到廢棄的各個階段都應該儘量不被浪費,甚至繼續進行循環利用。要達到綠色生產的主要手段,即須將「製造者延伸責任」的觀念帶入產品的製造與設計階段,換句話說,在這個階段就必須納入整合性的環境保護思維,讓產品的生命週期過程中盡量降低對環境所形成的破壞甚至壓力。而環保科技園區主要的推動目的之一,即是為了加速廢棄物的循環回收與資源化,所以在園區裡會進行「生態化鏈結」,調整園區裡的各家廠商或與周邊社區,可就特定的產品領域,形成一個利害關係人的循環鏈,同時亦將「生命週期」及「綠色設計」納入產品設計考量中,處處將整合性的環保關切納入設計中,將可快速調整業者及國家具有較高的競爭力。

回顧國內的環保政策「零廢棄、全分類」逐漸朝向國際潮流邁進,但在面對良善政策執行面的落實上,則更需要各地民眾多元的聲音,如垃圾分類回收方面,仍面臨多項電子產品缺乏回收管道;時下電腦科技業界對於軟體、硬體升級的追求,遊戲光碟的促銷等,製造者延伸責任正可作為檢討其產品材質、包裝與回收等議題討論的切入點。另如非家戶的事務型廢棄物,也可是民眾關懷的焦點,在政府大力推行家庭、社區垃圾零廢棄的行動之際,事務型廢棄物的零廢棄、全分類是否也有善盡其責。而環保團體提出的「加強現有焚化爐、掩埋場進廠管制」、「重新檢討灰渣再利用政策」等訴求也可以是「環保共識論壇」產官學界與社會大眾間精采對談的絕佳話題。