台灣水學論壇屏東場

主辦單位:國立成功大學、國科會「人文社會科學講座~現代科技文明發展的省思:人文及社會科學的觀點」計畫
協辦單位:社團法人社區大學全國促進會、藍色東港溪保育協會、余紀忠文教基金會
辦理日期:2009年11月25日
地點：薰之園香草休閒農場（屏東縣里港鄉過江路126號）

一、 規劃目的說明：
莫拉克風災造成屏東縣從山區到沿海地層下陷區重大環境變遷，致使許多家園及產業面對原地重建的困難或是挑戰。在山區的原住民部落，有的必須面對遷村，有的是面對現地繼續安居的安危恐懼；在沿海地區雖然家屋摧毀數目不多，但養育區域經濟的重大在地產業包括養殖以及蓮霧等，生產工具受到嚴重摧毀，將面對龐大的重建復養成本。

因此在逐步進入重建階段過程中，許多災民對於環境重建的規劃及對策亟需有清楚的方向瞭解及導引。八八災後重建面對的不單是家園重建的議題，重建勢必需與環境變遷的現況與未來進行對話，防救災及避災的標準也勢必進行調整與重構。

由於颱風是南台灣每年汛期必然發生的劇烈氣候，這使得災後環境重建將面臨兩種不同成本的投資與規劃，包括因應明年汛期之前的補救型之防洪避洪規劃，以及中長程的環境標準重訂對策。這是台灣未有過的災難經驗，也是極端氣候世紀的重大新課題。

本次論壇並不容易完整探索中長程的解決方案，因此藉由幾項重建關鍵的環境課題，以及考量區域產業復甦或創造的方向予以呈現，使代表規劃者的地方政府與民間團體建議與構思的課題或方法，在此進行第一回合的對話與合作。

另一方面，水利工程技術對於水患治理，在莫拉克颱風之後帶出許多值得檢討的問題。包括逐年「破紀錄」的降雨，導致水文演算的信度降低；而長期國土超限開發的結果，造成地表滑動更為脆弱，河川的大量泥沙淤積讓河道變得更不穩定，防洪上顯得更難以管理和有效的控制。在這種情況下，河川的防洪與水患治理將越來越難以從水利工程技術找到解決之道，而更多的解決方案都在技術的問題之外。因此，水利工程是否已經到了需要全面檢討的時機？

二、 探討課題
1. 屏東縣政府對於明年汛期前的防災對策為何？對於災區仍有哪些風險必需面對？所採取的避災措施為何？
2. 屏東縣政府對於中長程環境標準的調整方向構想為何？這些方向對於災區重建有何影響？
3. 許多原住民部落面臨遷村或單獨少數部落留在山區，來自其文化所營造的產業將面臨規模性的變遷，也將造成許多原住民必需在新遷村地參與平地產業的競爭壓力。除了努力保存文化及營造文化產業外，山林守護是否可轉變為部落可經營的物業管理產業？原住民祖先遺留下的山林智慧是否具備超越林務局林業經營策略？而原住民繼承這些智慧的現況又如何，是否已準備好可以經營山林的能力？
4. 沿海地區養殖業供養包括其上下游關連產業一萬個家庭的生計，環境變遷使其面對復養成本的重大負擔。但面對地層下陷區的歷史因果污名，有哪些必需與環境對話的問題必需探討？如何才有機會讓養殖業與環境具備共存空間？
5. 在氣候變遷和國土超限利用的情形下，水利工程技術變得信度越來越無法信任，是技術本身出了問題？還是專業的邊界條件變化的太快？對於反思現今的國土規劃與工程治理，可以如何思索？

三、 議程規劃
主持人：林朝成（社區大學全國促進會理事長）
曾昭雄（藍色東港溪保育協會前理事長）
余範英（余紀忠文教基金會董事長）
與談人：
（1） 曹啟鴻縣長或黃麗霞機要秘書
（2） 大仁科技大學觀光事業系主任 台邦.撒沙勒
（3） 八八社區再造聯盟執行長 周克任
（4） 林孝信（《科學月刊》創辦人）
（5） 丁澈士（屏東科技大學土木系教授）
（6） 簡振和（台大水工所研究員）

 四、 議程時間表規劃