土地利用

第三屆世界氣候大會週一開始在日內瓦舉行，台灣有四位學者專家，以「非政府組織」身份前往參加。減災與應變成為這一次會議的主軸，台灣剛剛發生的莫拉克風災，也成為第一天上午，用來提醒世界各國劇烈性天氣對人類危害的最新例證，參與這項會議的氣象學會理事長--台大大氣系教授周仲島接受中廣新聞越洋專訪時表示：聯合國底下有一個國際的減災中心，他們有在大會開幕式提到台灣的風災事情，全世界將來都有面臨到這種破紀錄的降雨。劇烈天氣發生的頻率越來越高，如何提升預報能力，提供決策及應變的參考，已經成為全世界的當務之急，因此世界氣象組織在相隔19年之後，發起第三屆世界氣候大會，多少也反映出國際間對於劇烈天氣掌握能力的不足，需要集合全世界的力量來努力，相較於台灣在風災過後，各方指責氣象預報不準，考慮對氣象預報單位究責，卻無視於降雨打破歷史紀錄的「現實」困境，有著極大的反差。

編按：本文為長期研究甲仙文史的工作者游永福先生，從歷史上的甲仙居住及人與河川的關連，探討如何與自然依存的居住模式，關於甲仙歷史的其他介紹，請閱讀作者撰寫之「甲仙埔與甲仙山」。 「我家門前有小河，後面有山坡，山坡上面野花多，野花紅似火；小河裡有白鵝......」這是小學時期琅琅上口的一首好歌，歌中情境，也是好多人夢寐以求的有山有水居家福地了，因為有了山有了水，以農維生的基本需求乃得解決。保持距離  以策安全對於懂得水稻耕作的住民來說，臨水而居一直是最佳選擇，因為引水方便。而從中研院劉益昌先生的調查結果可知：四百多年前，南台灣南仔仙溪與荖濃溪兩流域的南鄒族原住民，其生活石器與少量陶器，分布區塊都是在高臺地──這對以旱作、採集與射獵維生的原住民來說，安全，亦即不淹水，一直是居住選擇的首要條件。

各位朋友，現在非常需要讓災區的訊息如實地讓外界知道，旗美社大有紀錄志工在跑甲仙、六龜和各個安置所， 陸續都有記錄報導回來。希望可以透過大家的力量，把災區的訊息傳播出去，我們擔心一旦災區的新聞不再出現於電視、報紙上或任何訊息平台上， 政府重建的速度就會減緩下來，災民的聲音就會越來越薄弱，我們已經失去了那麼多生命，卻無法讓活著的人有尊嚴的活下去....希望大家一起幫忙！相關報導一：我們要一條回家的路！（南方部落重建聯盟88災後記者會現場紀錄） 相關報導二：高雄縣災民、安置中心、自救會觀察

29日在熱騰騰的太陽下，9名從宜蘭、台北、高雄各地來到七股的志工，選擇以「青輔會壯遊台灣：七股護沙工作假期」來度過這個週末。本次護沙工作假期由台灣環境資訊協會、台南縣北門社區大學及台南縣七股海岸保護協會舉辦，讓青年志工在參與旅遊活動中，也能關心環境，為環境付出。活動當天下午，在七股的頂頭額汕沙洲上，志工們不畏烈日，編製竹製圍籬。短短的一個多小時，9位志工已編出2道圍籬，總計約40至50公尺長。太陽下山前，志工們又動手撿拾四周廢棄物，不到20分鐘，清出了3大袋垃圾。志工們開玩笑說：「這裡什麼垃圾都有，可以在沙灘上築成一個家了。」莫拉克颱風過後，七股頂頭額汕沙洲上可明顯看到垃圾堆疊的水線。講師蔡文凱說明：「垃圾到的地方，同時也是海浪將植物種子送達的地方。這些垃圾中的種子發芽，便可長成固沙的植物。」一席話，讓志工們認知到人與自然互相影響的力量。參與志工莊欣怡在護沙工作過後表示：「雖然我平時就知道

據中國地震台網中心網站消息，北京時間31日淩晨1時15分許，青海省海西蒙古族藏族自治州發生M5.0級地震，震源深度7千米，屬淺源地震。據青海地震台網測定，海西州，地震發生後，截止到29日07時20分為止，共發生餘震1541次，其中最大震級為M5.3級，據現場工作隊瞭解，震感強烈，沒有人員傷亡、房屋和其他設施沒有受到進一步的損壞。

廣西壯族自治區防汛抗旱指揮部表示，持續數日的高溫少雨天氣已導致廣西14個市82個縣市區，294.15千公頃農作物受旱，84.6萬人和63.35萬頭大牲畜出現臨時飲水困難。據廣西氣象部門預測，未來10天天氣與歷年同期相比，大部分地區平均氣溫偏高攝氏1到2度，降雨量偏少3到5成，旱情將有發展擴大趨勢。

「這次林邊大水，我們要痛定思痛，學習與水共生，雖然未來的路很漫長，但不能再拖了！」屏東縣長曹啟鴻說，荷蘭於42年前也發生過一次類似林邊大水患，當時該國政府當下決定採取與水共生做法，將土地分為陸域區、濕地區及淹水區，從此擺脫水患。曹縣長表示，所謂陸域區，「再大的水都淹不到」，鄉民就可以安心地住在這個區域，發展觀光休閒旅遊；潮位高還會淹水的地區規劃人工溼地；淹水區規劃人工湖和滯洪池，將低漥土地挖得更深，人工濕地及淹水區挖出土地做為填做陸域土地，陸域愈來愈高，根本解決地層下陷區淹水問題。他說，縣府決定採取荷蘭成功經驗，將林邊朝這個方向規劃；但這是條漫長的路，未來需與鄉民長期溝通，並採取市地重劃方式，讓鄉民捐出一點土地做為人工濕地、人工湖及滯洪池，鄉親有得住，還可以養殖、種植；預估要60億元，縣府已呈報漁業署列入特別預算補助。「未來視上級核撥經費，一步一步進行」。

六龜荖濃溪畔的水閘門遭莫拉克颱風沖毀，造成新興、新寮及新威3村共5、600甲農田無水灌溉，農民不滿政府重建腳步慢吞吞，水閘門、灌溉溝渠及堤防遲遲不修護，再拖下去「大家都沒飯吃了！」新興村長邱瑞明表示，八八水災把六龜聯外道路路基掏空、沖毀，連旁邊的水閘門也一併沖垮，提供新興、新威、新寮3村農田的灌溉溝渠毀壞，農民沒水灌溉，叫苦連天。此外，亦有農民指出，目前仍有大量漂流木覆蓋農田，林務局也應該協助清除，或擬出可行的清除計畫，放寬由民眾清運、處理，不要只搜尋好的木材嚴禁民眾撿拾，其他廢木材就任由棄置在農田上。

檳榔不僅是一級致癌物，也破壞水土保持，農委會2008年把檳榔列為農作，納入災害救助對象，並以推動廢園做為配套；但一年下來，部分縣市檳榔種植面積不減反增，全國產量還增加近1萬公噸，由於成效有限，原訂5年的廢園計畫喊停。環保團體與學者痛批不負責任。

今天，開學了，屏東縣林邊鄉、佳冬鄉因淹水導致汙泥、積水還沒清完，莫拉克災後20多天，民眾還無法恢復正常生活，政府的民意支持度也深陷汙淖持續下滑中。災後，正當各界直指超抽地下水養殖，是導致林邊、佳冬淹水的主因，要求政府基於國土規畫、災難調適角度，重新檢討林邊、佳冬等西南沿海是否要繼續養殖。然而，1200億元的災後重建條例上周才剛過關，如何重建都還沒個譜，農委會主委陳武雄昨(30)日到林邊等地訪查養殖漁業，隨後漁業署即發出新聞稿（註），提高養殖漁業天然災害低利貸款額度，且表示不但要在101年恢復石斑魚既有養殖規模。到104年還要達到「產值倍增」，讓台灣持續擁有「石斑養殖王國」的「美譽」。請問政府是這樣「重建」的嗎？林邊、佳冬民眾究竟要什麼樣的未來？「石斑養殖王國」背後代表的意義是什麼？「產值倍增」又會許這個地區民眾什麼樣的未來？是不是繼續地層下陷、把門前再墊高、然後，祈求下一次颱風不要來...

莫拉克災後第20天，立法院三讀通過1200億元的災後重建條例，重建之路即將展開。重建本是撫平傷口、希望的開始，但各界看重建，卻是憂心忡忡。只因為太多過往證據喚起回憶，這麼一大筆錢撒下去，難免成為各界搶錢的目標，在沒有釐清災難原因、因應方案、各界角力、限期花完的情況下，行政機關能端出什麼方案可想而知。到頭來錢財散盡，國土反而進入另一場災難。這些從921重建條例、千億治水預算、擴大內需等方案都可看出端倪。災後各界檢討災難原因的看法還算一致，就是天災、人禍。在氣候變遷下，未來類似莫拉克這種瞬間成災的超大豪雨可能變成常態，所謂治水防洪的工程迷思已不足以保護國土。要提升國土承受災難能力，唯有從減少「人禍」做起。也就是說，唯有回歸國土規畫，才能因應天災。現行太多濫用國土、超限利用，導致山林崩塌、水庫淤積、占用河川、過度消耗土地資源的產業政策等等，都應痛定思痛，重新檢討並改過，才有可能把危害減到最低。然

中國全國人大常委會27日表決通過關於積極應對氣候變化的決議。「氣候變化是環境問題，但歸根到底是發展問題。」決議指出，須以對中華民族和全人類長遠發展高度負責精神，進一步增強應對氣候變化意識，根據自身能力做好應對工作；堅定不移地走可持續發展道路，從中國基本國情和發展的階段性特徵出發，積極應對氣候變化。近年來，中國把節能減排作為落實科學發展觀、實現可持續發展的重要手段。中國「十一五」規劃發展綱要就明確提出，「十一五」期間力爭單位GDP能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%。中國還在發展中國家中第一個制訂了《應對氣候變化國家方案》。全國人大常委會剛剛通過關于積極應對氣候變化的決議。決議提出了積極應對氣候變化的一係列具體措施，包括控制溫室氣體排放、增強適應氣候變化能力、充分發揮科學技術的支撐和引領作用、發展綠色經濟、低碳經濟等，並要求把積極應對氣候變化作為實現可持續發展的長期任務納入國民經濟和