污染治理

編按：2018年3月，第六屆國際海洋廢棄物大會（The Sixth International Marine Debris Conference,IMDC ）在美國聖地牙哥舉辦。大會聚集了600位學者、自然資源管理者、政策制定者、業界代表、NGO等，針對海廢議題產出行動、解決辦法，並改變現狀。今年總共有10大項、75個場次的討論：監測與公民科學、研究與微塑膠/微纖維、預防、私部門的創新或新創科技、教育與溝通、有效施行法律規範和政策、移除、拋棄式物品的政策規範法律、移除漁具、世界各地的創新案例、其他海洋廢棄物議題。在IMDC議程中，如何進行有效的海廢議題教育，也是一大重點。由於海洋塑膠汙染問題屬於跨學科領域、又易於從生活實踐入手，在對大眾或學生進行環境教育推廣時，是相當適合入門的主題。今年度台灣有綠色和平、荒野保護協會、慈心有機農業發展基金會、成大海事所與環保署與會。作者為交流團成員，回台後

編按：2018年3月，第六屆國際海洋廢棄物大會（The Sixth International Marine Debris Conference,IMDC ）在美國聖地牙哥舉辦。大會聚集了600位學者、自然資源管理者、政策制定者、業界代表、NGO等，針對海廢議題產出行動、解決辦法，並改變現狀。今年度台灣有綠色和平、荒野保護協會、慈心有機農業發展基金會、成大海事所與環保署與會，本文作者為交流團成員，回台後寫下珍貴的觀察記錄，讓關心海廢的社群們同步跟上國際交流的腳步。從漁業廢棄物著手討論海廢1960年代中期，美國的科學家、漁民與保育人士，漸漸發現全球海洋出現可觀的海洋廢棄物。尤其在北太平洋，有非常多遺失或廢棄漁具，跟其他非漁業來源的垃圾，像是貨櫃網跟塑膠包裝帶，而這些都可能造成包括北方海豹、夏威夷僧海豹、海龜、海鳥與魚類等，多種海洋生物的死亡。這些動物會因纏繞或誤食人為製造的廢棄物，而廢棄物也

面對環保署7月將開徵粒狀物空污費，公聽會上業者仍在爭取減免與優惠費率以鼓勵改善、甚至經濟部工業局也要求暫緩開徵。空保處處長蔡鴻德表示，「做的更好才有減免」，強調目前正在修法的空污法，將朝向要求污染源採「最佳可行控制技術」，電廠更要做到最佳減量技術，業者要將排放再往下削減，空污費才有可能減免。環保署2日上午舉行「公私場所固定污染源申報空氣污染防制費之粒狀污染物排放係數及控制效率規定」草案第2次公聽會，繼續討論粒狀物公告排放係數與計算方式。由於事關必須繳交的空污費計算，各方業者坐滿會場。在3月初的第一次會議時，由於遇春節期間部分業者未即時得到通知，或是做好準備，因此空保處當時答應再辦一場。部分業者跟經濟部工業局仍在爭取緩衝，工業局以環署的公告係數採用美國而非本土數據為由，建議粒狀物空污費的開徵能延緩，待本土研究數據出爐才開徵。不過蔡鴻德表示，目前並沒有延後的打算，個別業者對係數計算還有意見，環

雲林縣北港鎮公所針對民眾反映農曆3月媽祖遶境，信眾燃放鞭炮造成空氣、噪音與環境汙染問題，邀請消防局等相關單位研商，28日決議兼顧傳統文化與環境維護，將採「定點、限時」燃放鞭炮，希望將炮屑減至100公噸以下。北港鎮長張勝智表示，由於媽祖遶境時燃放鞭炮地點過於分散，不僅事後不易清運炮屑，且拖延媽祖神轎入廟時間，造成炮聲擾人清夢，燃炮量也相對增加，因此2018年將採「定點、限時」燃放鞭炮方式，「定點」是指民眾可依規定申請燃放鞭炮的炮點，公所與相關單位將組聯合稽查進行審核；「限時」則是晚上10點後禁止施放高空煙火，以免造成噪音汙染。 

鉛管供水引發民眾健康疑慮，台北自來水公司目前正積極汰換老舊鉛管，預計114年可完全汰換完畢。為了進一步保障民眾用水安全，台北市政府也補助老舊建物屋主進行水質鉛含量檢測，最高每戶補助1000元。依照台北市建管處106年訂頒「臺北市建築物給水內線鉛管更新補助要點」，台北市民凡居住於民國68年以前興建完成建築物，即可向北市申請協助家中給水水質檢測補助以及給水內鉛管更新服務。據建管處統計，台北市目前約有7萬3000棟建築物符合資格，至少有上萬家庭受惠。

高雄「新園農場震南鐵線開發環評案」經三年纏訟，3月中旬最高行政法院判決撤銷環評定讞，28日高雄市二仁溪流域保護協會以無預警方式，率居民搭遊覽車到高雄市政府，提出撤銷震南建照等三項要求。警方洞悉行動，在市府前攔下陳情民眾進市府，居民拉布條5分鐘，立即被警方勸離。二仁溪流域保護協會由理事長李柏融帶32名居民，搭遊覽車到高雄市政府，拉起「抗議震南」布條，要求市府「撤銷震南建築執照」、「退回整地排水申請」及「不准設置許可申請」。 高雄市經發局主任秘書呂育出面接受陳情，李柏融要求市府在一周內回覆，表示震南環評違反區域計畫法和環評法，已經撤銷定讞，如果市府沒對震南撤照，將再帶居民到市府抗議。

苗縣苑裡鎮房裡里串連台中市大安區西濱快速道路工程即將完工通車，不過，最近在苑裡鎮房裡里西濱高架道路下農田卻意外因工程遭殃。苑裡鎮代孟文源接獲農民陳情，指施工中的西濱高架橋排水管被垃圾堵住，結果垃圾因蓄積的水壓噴洩而出後，直接灌入稻田，害農民剛插好秧苗遭殃。西濱快速道路中區工程處表示，經過清查後，承包商已將垃圾殃及農田的情形清理完畢，未來中區工程處會要求各包商注意，避免類似情況發生，務必做好敦親睦鄰。 孟文源指出，從西濱快速道路高架橋側邊水管噴出的垃圾，多為施工工人飲用完畢後的飲料空瓶，讓周邊剛插秧的農民氣憤不已。因為當中也包括有混凝土碎塊，孟文源也懷疑是否施工品質不佳，希望西濱工程處檢查工程排水問題，以免完工通車後又再度發生。

高雄市政府環保局2014年委託正修科技大學進行臨海工業區臨近居民的健康風險評估，計畫已完成兩年多，但環保局竟不願公開該風險評估報告。地球公民基金會多次要求環保局依據「政府資訊公開法」上網公開報告，但屢遭拒絕。經提起訴願，今（2018）年2月高市府法制局做出訴願決定，撤銷環保局「不予公開」的原處分。地球公民基金會今（29）日召開記者會，痛批環保局一再硬ㄠ、搪塞拖延，要求市府正面回應民眾知情權，盡快完整公布該健康風險評估報告。記者會後，環保局發布新聞稿回應，表示將公開該份報告。空污物超過120種  致癌物23種地球公民基金會副執行長王敏玲說，該計畫多次在與民眾的風險溝通會議中指出，臨海工業區附近的空氣污染物超過120種，致癌物有23種，更有苯、甲醛等一級致癌物，以及二B級致癌物乙苯，還有戴奧辛、重金屬等，致癌風險超標。但是計畫結束後，環保局竟然不願公開這份健康風險評估報告，讓民眾充分了解可能面

空污法29日在立院社福衛環委員會進入逐條討論，不過，不只會同會商之爭、許可證核發的規則，就連法條名稱是否要從《空氣污染防制法》改為空氣清淨法、潔淨空氣法都無定案，爭議法條幾乎皆落為「保留」，最快兩週後決定，或是有待協商。召委邱泰源解釋，由於國民黨的版本30日才會付委，等該版本正式加入後，再對國民黨有提案的條文做出決定較妥當，因此雖然展開逐條討論，但爭議的條文皆暫時保留。今次會議討論到第30條，目前預定下下週將會再排兩天繼續討論空污法。是否刪除「會同經濟部」，雖然朝野立委大多表態支持，希望環保署在空污治理上擁有完整權限，而非需與其他部會「平起平坐」，但目前仍是處於「保留」狀態。去年環保署8月拋出草案時，打算取消關於第12條總量管制、第14條緊急防制、空污費分配等原需「會商」如經濟部等有關部會的部分，把管制權回到環署手上。不料後來的政院版卻又把會同重新放回草案上。面對民間團體與朝野立委都要求刪

深澳電廠爭議爆發後，民進黨政府以「乾淨的煤」、「最好技術的電廠」回應民眾對燃煤電廠的空污疑慮。29日「台灣氣膠研究學會」一班學者出面，表示只要「用心」，透過良好的污染控制設備，燃煤電廠如日本橫濱的磯子電廠，空污排放可降至相當低的水準。他們更提醒，燃氣電廠雖然排放較低，但仍需要使用防治設備，這些成本也應該納入計算，再者，能源供給應該多元化，不能獨大燃氣，把雞蛋都放在一個籃子裡，不利能源安全。氣膠學會理事長張木彬表示，天然氣的主要物質是甲烷，雖然完全燃燒會生成水與二氧化碳，粒狀物污染濃度的確較低，不過仍會有NOx、CO2的排放問題。中央大學教授李崇德指出，燃氣鍋爐排放的PM2.5凝結性微粒與有防制設備的燃煤、燃油鍋爐相當，不過卻會產生大量的NOx，這些NOx更會在光化反應之後，又產生NO3，李崇德以大潭電廠為例，不裝防制設備的NOx排放量約有5000噸，佔了桃園市所有固定污染源的35％。李崇德

過去的一個周末，韓國多地遭受霧霾籠罩。韓聯社報導，昨（25）日首爾和京畿道的懸浮粒子（PM2.5）平均濃度，分別達到每立方米99微克和102微克，不但屬於「重度污染」水平，亦是自2015年進行相關記錄後最嚴重的一次。環境部分析，霧霾天氣嚴重成因，主要是「重度污染物質襲擊半島」和空氣流動緩慢影響，導致韓國本土產生的污染物質也無法消散。南韓中央日報報導，南韓中央和地方政府卻對此放任不管。汙染程度從24日開始上升，南韓環境部卻直到25日上午才向各地方政府要求採取應急減排措施，而且這些措施也僅止於表面，例如用道路清潔車在路上灑水及提醒國人盡量不要外出活動或從事劇烈的戶外活動。環境部官員也不滿地說：「我們連要求地方政府採取應急減排措施的法律依據都沒有。」

2018年4月22日世界地球日（Earth Day Taiwan）的主題訂為「Bags, Bottles and Straws：Building a Single-Use-Plastics Free World」！期共同發動全民倡議，透過民眾、企業以及政府的參與，能漸次以非污染性的材料取代以石油開發為基礎的塑料或是重複材料循環的應用，提高資源的使用價值。財團法人塑膠工業技術發展中心（簡稱塑膠中心）成立迄今已具25年之塑膠研發實力，擁有高分子、化工、複材等完整研發與輔導團隊，以及能提供企業小量試驗之實驗工廠及測試實驗室服務。有鑑於「海廢塑膠」的國際環保議題，塑膠中心已開始籌組「海廢塑膠循環經濟聯盟」，以串聯產業上、下游為聯盟核心，並與農漁業團體、環保團體接觸與溝通，歡迎各品牌商提案合作，開發具商品化的海廢產品。該聯盟預計於今（2018）年世界地球日4月22日正式成立，塑膠中心表示：「台灣企業