環境政策

明天（30日）即將召開中科四期環評大會，環保署前預料又將聚集大批來自彰化及雲林的鄉親，表達對此案的嚴重關切。歷史似再度重演，好像又回到了1980的自力救濟年代。為了消弭環保抗爭，政府積極引入先進國家所採用的環評制度，它被視為是解決經濟成長與環境保護二者衝突的最佳機制。可是，雖然《環境影響評估法》已經通過多年，許多重要開發案件皆經過環評審查，然而，環保抗爭卻沒有因此消失，激烈衝突景象仍不斷上演。為什麼？在環評之中，科學及客觀被畫上了等號，只要是符合科學的，就是屬於客觀的；其不包含主觀的成分，而這也代表著公共利益，一般社會大眾應該予以接受，科學的決定因此可以用來作為開發案件准駁的主要、甚且是唯一的判準。另外，環評其實是事前的預測行為，是在工廠或設施尚未正式動工之前，採用不同的科學模式，來預測及評估其未來對環境可能帶來的影響，預測的結果卻被視之為「事實」，是不容被質疑的。但是，上述科學可以決定一

中國審計署28日發布今年第13號審計結果公告，公布了遼河、海河、淮河、太湖、巢湖、滇池水污染防治績效審計調查結果。從審計調查情況看，「三河三湖」雖經治理目前整體水質仍然較差。2001年至2007年，中央和地方各級政府投入910億元財政性資金及國內銀行貸款，用於「三河三湖」流域城鎮環保基礎設施、生態建設及綜合整治等7大類共8201個水污染防治項目建設。2008年，審計署對『三河三湖』2001至2007年水污染防治績效情況進行了審計調查，涉及流域內北京、遼寧、江蘇等13個省份。中國環境保護部對「三河三湖」347個國控斷面2007年7月1日至2008年6月30日的水質監測情況顯示：淮河、遼河為中度污染，海河49.2％斷面水質為劣V類，巢湖平均水質為V類，太湖平均水質為劣V類，滇池平均水質為劣V類。

大多數的歐盟環境部長在星期三盧森堡辯論中，認為處理電器設備及其危害物的兩項指令「歐盟廢電子電機回收指令」(WEEE)與「歐盟危害物質限用指令」(RoHS)應有各自不同的範圍。目前在WEEE指令中列出應符合此二指令的產品類別，歐盟執行委員會打算修正而設定此二指令的範疇於RoHS指令中。與會部長則認為二指令應有獨立範疇，因各具不同法律基礎與目標，但歐盟執委會Stavros Dimas委員堅持單一範疇可以改善實務的執行。

網路上質疑地球暖化聲浪不絕，近來有關地球表面溫度不升反降說法更甚囂塵上。對此，美聯社邀集統計學專家進行資料分析，結果發現地球仍持續暖化，並無降溫趨勢。藉暢銷書《蘋果橘子經濟學》（Freakonomics）作者群的新書及新聞報導推波助瀾，網路上有關地表漸趨降溫的傳言不絕於耳。地表漸趨降溫的主張，部分出於近來的氣溫變化。去年地表溫度確實較之前幾年低。論者引據英國氣象局紀錄及人造衛星資料指出，1998年地球出現有紀錄以來的最高溫，此後有一段相當時間未再如此高溫，然而這究竟是長期的氣候趨勢，抑或只是一時的氣溫波動？美國記錄地表溫度已有130年歷史，美聯社請四位統計學家分析海洋暨大氣總署（NOAA）及航空暨太空總署（NASA）的資料後發現，以10年為一期，過去十年的地表溫度達到最高峰，而2005年的高溫超越1998年，為歷年之最。統計學家分析數據後，未發現地表溫度降低的趨勢，而且指出從1998年以來

美國總統歐巴馬宣佈，將斥資34億美元，利用先進科技，更新全國電力基礎建設。歐巴馬將這項名為「智慧能源網」（smart energygrid）的全國性建設，比擬為1950年代的州際高速公路網建設。他說，目前美國使用的能源網路仍靠百年前技術運作，非常容易斷電和停電，有如50年代以前的美國公路，不符合現代需要，亟需更新。現在正是斥資建構乾淨高速能源網路，讓全民享受付得起而且高效能的能源通路的時候。歐巴馬透露，這項計畫將包括在每一個家庭裝設所謂的「智慧電表」（smart electric meter）。到時候，「智慧電表」會提醒民眾最便宜電費時間，民眾可以利用那段時間充飽未來將問世的汽車電池。他說，他的政府正在投資數十億美元，研發汽車專用電池技術。通用汽車（General Motors）德拉瓦州裝配廠已從政府取得5.2億美元貸款，開發電動汽車，預定於2012年開始生產。

立法院衛環委員會26日審查環保署預算，中科四期環評爭議成為立法委員質詢的焦點。關於二林園區未來廢水排放方式，立法委員黃淑英表示，在10月23日環評專案小組已做成結論1。但事後行政院又更動環評結論2，她認為行政院無權更動環評結論，如果要更動，依法必須再送環評小組審查。環保署長沈世宏認為，「環評是環評、政策是政策」，環評結論已認定兩案都可接受，但行政院要求中科做得更多，「已超出環評委員依據經驗與學理為依據可進行的專業審查範圍」，應由開發單位或中科依政策目的來考量，屬於「政策決定的事項，非環評專業審查的事項。」兩方說法留下的爭議是：

國密歇根州立大學研究人員26日公布報告稱，如果美國普通家庭能夠採取切實的節能行動，10年後美國二氧化碳排放量可望在目前基礎上減少7.4%。研究人員為美國家庭列出了33項節能措施，例如使用能效更高的汽車和家庭供熱係統、使用流速較小的淋浴噴頭、降低洗衣機工作時的水溫等。研究人員說，採取這些措施可以減少家庭日常開支和溫室氣體排放，有助于保護環境，而且並不會影響美國人的生活方式。研究人員提出，為了推動普通家庭採取上述節能措施，大眾媒體以及社區需要向民眾宣傳節能益處，政府也需要採取刺激措施鼓勵民眾節能。美國是世界上人均溫室氣體排放量最大的國家，2008年美國二氧化碳排放總量為57.9億噸，普通家庭使用能源導致的排放量約佔排放總量的38%。

亞太清潔發展和氣候夥伴計劃第三次部長級會議於27日在上海舉行。中國國家發展和改革委員會副主任解振華擔任會議主席，澳大利亞、加拿大、印度、日本、韓國、美國的部長和高級官員出席會議。會議對夥伴計劃建立以來取得的成績予以肯定和積極評價。夥伴計劃已制定8個工作組詳細行動計劃，在7個成員國之間展開包括20個旗艦項目在內的175個合作項目。這些項目涉及幫助電廠提高運行效率，促進水泥廠設備節能，推進太陽能光伏發電商業化，改善建築和家電設計等各領域。這些項目對開展成員國之間的技術交流、鼓勵共同參與、提高能效、建立技術交流機制具有重要意義，有效提高了成員國應對氣候變化能力。

歐盟環境部長們星期三說，歐盟成員國應將批准新的船舶拆解國際公約列為優先事項，但部長們並未要求其儘早於歐洲實施或提出更進一步的措施。他們呼籲歐盟執委會要找出新公約、歐盟廢物運輸規則、和巴塞爾公約之間可能的不一致處。

在美國環保署的反怠速執法行動中，擁有 50,000輛校車的最大校車公司First Student承諾減少校車的空轉情形，作為違反清淨空氣法案和解的一部分，除繳交12.8萬美金罰款外，亦執行超過100萬美金的環保計畫。該措施將減少學童暴露於柴油的污染，並潔淨空氣。根據和解協議，First Student將實施全國性防止過度空轉計劃，並為部份校車配備政府檢驗通過的過濾器和催化器系統，並加設GPS追踪系統。該措施將有助追蹤空轉車輛，避免造成空氣污染，保護學童和社區健康。

中國國家發展和改革委員會日前公布一份各省市節能減排成績單，由於節能已成為地方官員的政績考核項目之一，一些不及格的地方首長為「烏紗帽」能否保住都在「剉咧等」。在中國「十一五」規劃 (第11個5年規劃，2006年至2010年)只剩最後一年之際，中國國家發改委日前公布這份成績單並掛在官方網站供民眾檢閱，其中北京等7地考評為「超額完成」，四川、新疆被評為「未完成」等級。據了解，發改委今年4月中旬派遣7個工作小組到31個省市，每個工作組負責3、4個省，對各地方的節能措施按照4個標準展開考核。上海、浙江、黑龍江、吉林等19 地為「完成」等級。而四川、新疆2地因地震災害影響等原因沒有完成當年節能任務，考核結果為「未完成」等級。此外，海南、西藏、青海3地考核結果雖然基本完成，但這幾個地方的完成進度普遍低於50%。「節能減排」是指減少能源浪費和降低廢氣排放。中國2006年提出「十一五」期間單位國內生產總值能

進口美國帶骨牛肉案台灣會輸得脫褲？進口美國牛肉沒有完整配套，台灣第一回合就輸了。決定進一步進口美國帶骨牛肉輸了第二次，同意進口牛腦與脊髓是台語講的「輸得脫褲」。衛生署食品衛生處應該已盡力了！衛生署食品衛生處對處理進口美國牛肉的政策、風險評估、與風險溝通所做的努力，比起兩年前進步也用心多了，反而是所聘的專家與委員專業與用功的程度有待加強，他們更應該負起專業倫理的責任。為何注意美國牛肉進口問題是全民運動？韓國去年以抵制美牛肉為全國國民社會運動！狂牛症的變性蛋白進入國境，就是長期潛伏威脅，威脅的持續性是通常風險評估沒考慮的。狂牛症病牛身上或受污染的變性蛋白質散播開來，引起狂牛症的流行，經由牛肉境外輸出，引起國際注目。牛隻普力旺變性蛋白會引起的新型庫賈氏病（BSE）。它是經由淋巴球運送到淋巴組織與腦部，侵犯腦部的區域與會有所不同。牛隻棉海綿樣腦症診斷流程開始有國際性共識，作為確定狂牛症之標準準則。