環境政策

總統馬英九9日說，希望民國105年時糧食自給自足率從現在約30％左右提高到34.9％，最後目標希望到40％，與先進國家一致。馬總統下午在總統府接見2013年十大「神農獎」及「模範農民」得獎人共21人，有鵝農、茶農或養蝴蝶蘭、種三星蔥、方型西瓜等農、漁民。馬總統說，得獎人年齡有下降趨勢，10人中有8人是五或六年級生，最年輕的剛好40歲；此外，有人由商轉農，放棄新台幣百萬元年薪的都市工作，返鄉務農，「本土的農業也看得出來已經開始在轉型」。提及6年前主張「小地主大佃農」政策，馬總統表示，當年有人認為只是口號，但這個口號至今已變成現實。馬總統說，推動小地主大佃農政策，年輕大佃農共1433名，平均年齡44歲，比原來農民平均年齡62歲，務農人口年輕許多。此外，馬總統表示，政府現在積極希望加入區域經濟整合，與主要貿易國家簽署自由貿易協定或經濟合作協定，幫助產品外銷。政府正在推動自由經濟示範區，馬總統說，

環保署環境影響評估審查委員會環評委員每2年更換委員名單。第10屆委員名單近日出爐，首見經濟系學者廖惠珠。依行政院環境保護署環評專家學者委員遴選要點，環評委員不得連任2次，但可跨屆重複擔任。依規定環委專長，應考量環境保育、經濟發展及社會公益等領域衡平性，分為依下列14類專長，以每個專長類別遴選1名專家學者委員為原則。8月初新出爐第10屆委員名單，首見經濟系學者背景的環委、現職淡江大學經濟系教授廖惠珠。她曾是經濟部石油基金管理委員會委員、電力及天然氣價格諮詢會委員、再生能源電能收購對象評選委員會委員。因環委名單最終是由環保署長沈世宏核定後聘任，沈世宏被問及廖惠珠是否由經濟部門推薦？沈世宏否認，並強調這是環評制度應考量整體經濟成本效益，經濟背景學者出任環委並不意外，過去也曾有台灣綜合研究院代理院長吳再益擔任環委。環委具經濟背景，有否加速環評程序可能及考量？沈世宏回應，環委背景與程序快慢無關。

台中市訂出全國唯一的「低碳城市發展自治條例」，規定台中商店不得用保麗龍材質餐具，機關學校活動禁燃鞭炮，學校禁用25瓦以上白熾燈等， 8日辦公聽會，遭環保人士抨擊法條推動恐有困難。逢甲大學教授劉曜華說台中排碳量最大是火力發電廠與各工廠，條例卻未明確約束，只針對小汙染作文章；且未調查排碳量背景值，實施條例後能減碳多少無從比較。文史工作者陳家彥批評條文像「大雜燴」，把環保、保育甚至生態都納入，自治條例竟要求做溼地保育，強制主管單位要編經費，模糊「減碳」重點。業者也開砲指禁用保麗龍不合理，「家電、家具都以保麗龍包裝防震，難道送貨到台中，就要更換包裝？」也有業者大罵，指保麗龍的使用已按政府規定回收，汙染量很低，台中完全禁用不合理，「保麗龍排碳量難道比紙杯、紙碗高嗎？」條文規定場廠要使用太陽能板集電，科學園區業者擔心增添設備費，且因中央和地方執法標準不一，也易引起業界反彈。

中國上海市民政局8日發布消息，上海市政府常務會議決定啟動臨時幫扶機制，對上海市城鄉低保家庭、重點優撫對象等群體發放一次性防暑降溫補貼，這也是上海首次發放防暑降溫補貼。本次一次性防暑降溫補貼的發放對象範圍是2013年7月至8月期間享受民政保障待遇的城鄉低保家庭（含重殘無業等特殊救濟對象）、農村五保供養對象和享受國家優恤補助的優撫對象。城鄉低保家庭按戶補助，每戶一次性給予200元﹔重殘無業等特殊救濟對象、農村五保供養對象和享受國家撫恤補助的優撫對象按人補助，每人一次性給予200元。上海市民政局表示，高溫補貼將於本月底前發放到相關家庭和個人手中。

經濟日報與南山人壽共同主辦的幸福大未來活動，公布「縣市幸福感大調查」結果，宜蘭和連江縣的幸福指數進步最多，宜蘭縣的環境品質更高居全國第二名，顯見縣府近來的環保政策，深獲縣民認同。宜蘭縣近來的幸福感大增，縣長林聰賢分享秘訣指出，宜蘭縣財政窘困，縣府近年力推服務創新，期望能用有限資源，解決更多問題，讓宜蘭不當台北的後花園，要成為全民的桃花源。本次調查以經濟合作發展組織（OECD）對「美好生活」的定義為基礎，調查涵蓋生活、健康狀況、工作生活平衡、教育、社會聯繫、環境品質、個人安全、工作狀況、家庭經濟、居住條件和政府作為等11大幸福面向。11項幸福指標中，宜蘭縣的環境品質最亮眼，全國第二名，這和縣長林聰賢重視環境有關。100年率全國之先禁用生雞糞，改善四季南山生雞糞造成蒼蠅滿天飛，惡臭撲鼻等問題，也確保縣民飲用蘭陽溪的水質安全；102年又再次率全國之先，擬訂禁用除草劑自治條例，對的政策縣民有感，滿

新北市金山區八煙梯田與日本岡山縣的英田上山梯田團，10日正式締結為姊妹梯田。英田上山梯田團，長年投入於復耕日本梯田，復興農村文化，曾獲選2012年日本農業12傑的非營利組織，農業成就獲得許多肯定。本次締約是繼今年5月，八煙聚落成功加入聯合國里山倡議會員後，又往國際邁進一大步。雙方締約內容包括，每年互訪對方梯田，交換當年收穫的新米，也承諾當彼此遇到困難時要互相扶持等。締約後雙方互贈禮品，展現彼此的友誼。其實八煙的梯田曾經廢耕達25年，2008年生態工法基金會來到八煙之後，花了5年的時間修復灌溉水圳，逐步恢復八煙梯田的農業和生態。談起雙方締結姊妹田的契機，生態工法基金會董事長賀陳旦認為，八煙梯田的地景就是里山倡議中，高山森林與平原間的農業聚落，形成一幅與自然和諧共存的畫面，這樣的畫面也感動了英田上山梯田團，讓他們願意和八煙締結姊妹梯田。本次締約儀式在山林講堂舉行，林務局副局長楊宏志、水保局分局

今年309廢核大遊行中，主辦單位提供給參加遊行群眾的一款手舉牌上，載有「核廢料遷出蘭嶼、用電需求零成長」等字樣。而相較於前者較易以環境正義的角度理解此訴求的脈絡，而後者則需以「能源政策典範移轉」的角度，方能意識到此訴求乃是台灣邁向核電歸零的必備條件。典範轉移而非漸進修正面對全民對核安風險以及核廢料何去何從的疑慮，官方的辯駁角度多是搬出缺電牌或經濟牌來嚇阻全民對此議題的持續思索，但卻未曾揭露，其所有的廢核缺電說，乃是立基於台灣用電量將持續高幅成長，導致2025年時的全國用電量，要較目前增加40％以上，約880億度，相當於4.6座核四廠或2座台中燃煤火力發電廠，方能填補。因此去年度於全國氣候變遷會議中，公民團體指出：「面對氣候變遷的溫室氣體減量挑戰以及核災風險威脅，應以『電力需求零成長』為能源政策（能源發展綱領政策環評）的規劃核心，同時達成非核家園以及低碳社會。」因此要求政府應學習廢棄物政策上

中國環境保護部、國家發展改革委、財政部近日聯合印發《國家環境監管能力建設“十二五”規劃》，以總量減排、質量改善、風險防范、基礎完善為著力點，開展能力建設，切實加強環境監管能力。《規劃》將實施基礎、保障、人才等三大工程，總投資400億元。《規劃》提出，環境監管能力建設的目標包括：污染源與總量減排監管能力全面提高、環境質量監測與評估考核能力顯著提升、環境預警與應急能力系統加強、環境綜合監督管理基礎設施基本完善等4個方面。《規劃》明確，到2015年，全國縣級環境監察機構裝備達標率達到85%，地市級達到90%，省級達到95%。機動車、污染源監管、科技支撐和統計能力顯著增強。全國縣級環境監測站基本設備配置達標率達到90%，地市級站基本實現標准化，省級站全部達標。中央本級環境監測能力顯著加強。重金屬、危險廢物、危險化學品、放射性物質等污染事件防范水平顯著提高。地市級環境監測站具備較強的應急監測能力，省

食人魚是全球地下水族市場珍品，國內高達三、四十種流竄市場，卻只禁止其中之一的「黑色食人魚」進口。為杜絕入侵性外來種，台灣首次大盤點，列出十八大項黑名單，囊括至少三百六十九種生物，下月起將從海關阻斷進口源頭，違者最高罰卅萬元。經濟部國貿局表示，農委會規畫禁止外來高風險物種進口，卻苦無法源依據，去年檢送相關資料，希望國貿局按貿易法協助公告。歷經兩年，國內近十位動物專家列出的第一波黑名單，國貿局已於近日公告。有別於過去「一種名稱一種生物」，這次直接列出屬名全面掌控，十八項就包含福壽螺、甲蟲、黑鱸、玻璃魚、泰國鱧、魚虎、食人魚、中國藍鵲、沙氏變色蜥、美洲巨水鼠等，至少三百六十九種動物，九月起管制輸出入。違者可處三至卅萬元罰款，或停止從事輸出入業務。中山大學副教授顏聖紘表示，入侵性外來種最典型的例子就是福壽螺，政府至今仍須耗資大筆經費移除，大口黑鱸、魚虎都是早年政府或民間引進後，被棄養或放生造成生態

激起政壇與民間爭議的《兩岸服務業貿易協議》，於今年6月21日簽署。「先簽後公布」，由於從溝通、談判到簽署的協議過程中資訊未公開，民間及產業界的意見亦無法參與討論，此協議飽受批評。除了在中華經濟研究院的評估報告中，預測其正面效益幅度不甚顯著外，民間也擔憂「中國因素」可能帶來嚴重衝擊，甚至引入帶有政治企圖的中國企業從傷害臺灣中小企業開始，進而衝擊政治、主權等方面 。包括兩岸服務貿易的基本原則、權利義務，未來合作發展方向還有相關工作機制等，協議內容涉及了商業、通訊、建築、分銷、環境、健康和社會、旅遊、娛樂文化和體育、運輸、金融等行業，其中例如環境服務、娛樂、科學顧問等服務，甚至食物也可能對於環境有所衝擊。環保聯盟憂 環境服務業再添亂象環保聯盟對從事汙水處理、廢棄物處理、廢氣清理、噪音與震動防治、土壤與地下水汙染整治等的環境服務業表達憂心，創會會長施信民表示，目前國內對此的表現並不佳，違規違法的事

爭議已久的悠活案，屏東縣政府認為接手環評依法有據，已聘請11位委員把關，預定8月8日上午10點進行環評現勘，11點召開初評會；縣長曹啟鴻強調，縣府絕對站在保護環境優先的立場。曹啟鴻8月7日與環保局長林雅文公開說明縣府對悠活環評案的立場，長期關注環保議題的成大法律系教授王毓正也到場，從法學觀點提出看法。曹啟鴻表示，他不是同情悠活，希望外界不要誤解，因為悠活在民國88年興建時是不需要環評的，但是現在也願意接受環評，如今中央部會對法律見解已有定見，就不要再拖推拉，縣府會承擔環評審查的責任；他經常思考，台灣還剩下什麼可以驕傲呢？就是環境及生態，因此，縣府一定會做好環評。環保局長林雅文強調，審查過程中悠活1、2區還是可以繼續營業，如果發現有重大違失，會立即要求業者修正。學者王毓正也指出，悠活位國家公園範圍內，向墾管處取得旅館使用執照後，才到縣府申請旅館登記證，在這兩個階段中，第一階段的主管機關是墾管

台北高等行政法院7月31日，撤銷2010年10月29日環評審查通過的「大安大甲溪聯合輸水工程計畫」。對環保署來說，環評結論屢被撤銷已經不是新聞；但對水利署來說，卻是這項工程五年來風風雨雨的一大警訊，如果水利署能勇於面對這次判決，而不是附和環保署依慣例上訴，反而會獲得人民肯定。大台中地區用水主要倚賴大甲溪、大安溪，水利署從2008年2月起推動「大安大甲溪水源聯合運用輸水工程」，將水源較豐沛的大甲溪、與水源較不足的大安溪聯合輸水，預計每日可增加供給28萬噸用水。此案從2008年2月到2009年7月經過四次環評小組審查建議通過，但送到環評大會確認時，剛好發生八八水災，曾文越域引水工程被認為可能是小林村事件的主因，引發各界對大安大甲輸水工程疑慮，環評大會決議退回專案小組重審。接著專案小組再經2010年3月16日、2010年6月3日兩度重審後建議通過，2010年10月29日環評大會確認後有條件通過。